李瑶合上最后一卷册页，指尖压住“平叛要录”四字，尚未起身，门外已有脚步声由远及近。一名内侍低声道：“圣人请夫人往政事堂东阁议事。”
苏婉在廊下已候了片刻。她未着华服，只穿一件素青长裙，外披厚缎披风，手中捧着一叠纸册，边角磨得微卷。她将册子交与内侍转呈，径直步入阁中。
李震正翻看户部送来的粮运单据，眉头未展。见她进来，抬手示意落座。
“方才瑶儿封了战事记录。”苏婉开口，“仗打完了，该轮到活人过日子了。”
李震放下笔：“你说的是重建？”
“是。”她从袖中取出一份《灾损实录》，封面无题，内页却密密麻麻列着数字，“青阳、临渭、云州三地最重，房屋倒塌逾七成，田亩荒芜者十之六七。伤患登记在册的有八千三百余人，其中三百余断骨未接，二百多染了风寒热症。若再拖两个月，等春汛一起，怕是要出大疫。”
工部尚书周文远坐在下首，轻咳一声：“夫人所言极是。可眼下军费未清，兵甲修造尚缺铜铁，仓廪又调拨了三成去北境驻防……重建之事，恐怕得等到开春。”
苏婉没看他，只转向李震：“你知道我这些天去了多少医馆？二十七处。每一处都有人蹲在门口啃树皮。有个老农抱着孙子来求药，孩子高烧不退，他跪在雪地里磕头，额头撞出血也不肯走。我不是吓你，若我们不动，不出一个月，那些塌了屋的人就会拆庙宇、刨坟木来烧火取暖。”
李震沉默。
她继续道：“我查过‘乾坤万象匣’里的库存——抗寒麦种还有十二万斤，够播三州；铁锹、镐头这类工具，每日能产三百件，足够五千人同时开工。粮食方面，洛阳仓现储米十八万石，调出三千石不会动摇根本。关键是，要用起来。”
周文远皱眉：“动用国储需经三司会签，且工程浩大，地方官未必配合。”
“那就设一个专司督办。”苏婉语气平稳，“名字不必花哨，就叫‘重建督办司’。直属中书省，绕过层层报批。我亲自领事，每月巡两州，直达御前奏报。”
李震终于抬头：“你要亲去？”
“我不去，谁信这是朝廷真要做的事？”她说，“第一批队伍今晚就得出发。青阳、临渭两地已有饥民聚在城郊，若明日还看不到粮车和工匠，难保不会有人带头抢粮。”
周文远仍犹豫：“可工程款项如何监管？万一地方虚报灾情，多领物资……”
“用瑶儿的情报网。”她打断，“每一批粮、每一车料，都记入账册，由沿途驿站签押传递。锦衣卫可暗访抽查，百姓也能举报。我在通衢要道张贴《安民六条》，明写发放标准、工期安排、免役政策，让所有人都知道朝廷不是做样子。”
李震闭目片刻，再睁眼时已有了决断：“你向来心细，这事交你，我放心。”
他提笔写下一道手令，盖上私印，递给身旁内侍：“即刻拟旨，设重建督办司，暂由苏氏总领，调度工部、户部、太医院三方协力，凡阻挠者，以误国论。”
周文远见状，只得拱手应下。
苏婉当即唤进三位工部主事，摊开舆图，依灾情划出三级区域。急援区为青阳、临渭、云州，优先派医疗队携药入村，随行配发种子与工具；稳控区包括襄陵、河阳等五县，重开市集，修复学塾，恢复民间交易；观察区则派驻巡查吏，防流民聚集生乱。
“明日辰时前，我要看到首批工匠名册。”她对主事道，“五百民夫今夜集结，随粮车同发。每人日领糙米一升、盐半两，另加布币十枚，可在沿途换取柴薪衣物。完工满三十日者，家中男丁免徭役一年。”
一名主事低声问：“若有人冒名顶替？”
“每队设登记簿，按指模画押，三日一核。发现作假，全队停发。”她答得干脆，“宁可慢些，也不能让真正受灾的人空手而归。”
李震听着，缓缓点头。
议至午时，诸事初定。苏婉起身告退，回府收拾行装。
半个时辰后，宫门前已备好一辆双辕马车，车厢漆色未新，但轮轴坚固，两侧各挂一只竹筐，里面码着药包与账本。车前站着两名随行医官和一名工部小吏，正清点随身物品。
她登上车辕，回头望了一眼宫门。
内侍快步奔出， handed a sealed scroll——是李震刚刚批下的第一批调粮令。她接过，塞入怀中贴身存放。
“走吧。”她说。
车轮碾过石阶，缓缓启动。
刚出宫巷，迎面便有一骑飞驰而来。马上之人滚落下地，抱拳喘息：“启禀夫人！临渭急报——昨夜西城门下聚集饥民三百，砸开富户粮仓，抢走谷物百余石，守军不敢阻拦！”
苏婉掀开车帘，声音未颤：“把《安民六条》抄二十份，加急送往临渭各门，张贴于城楼之下。再传话给县令：明日午时前，若未开设粥棚，我到之时，便是他去职之日。”
那人领命翻身上马，扬尘而去。
她坐回车内，手指抚过怀中那封调令的边角。
车轮滚滚，朝着城外官道驶去。
前方雾气未散，路面冻土坚硬如铁。