国土局那堵由孙志强亲手筑起的“铜墙铁壁”，虽然暂时阻挡了“暗剑小组”前进的步伐，却也如同一面镜子，清晰地反射出了敌人内心的恐惧。
“前哨”地下室里，气氛压抑。
方志新静静地看着白板上孙志强的照片，他那张笑眯眯的脸，此刻看来是那么的刺眼。
“孙志强是王建民的人，这条线很清楚。”方志新掐灭手中的烟头，声音沙哑，“他一个人，不敢把事情做得这么绝。他背后，一定还有同伙。国土局这扇门被堵死了，我们就去敲另一扇窗——规划局。”
他指着地图上与国土局紧邻的另一栋建筑：“一块土地的非法交易，是两场罪恶的合谋。第一场，是国土局压低地价，这是‘地皮子’的问题；第二场，就是规划局调整容积率，提升土地价值，这是‘图章子’的问题。孙志强和规划局长李卫民，必然是穿一条裤子的！”
他决定立刻转换思路，从项目的另一个关键环节——城市规划审批入手。
然而，当“暗剑小组”的另一队人马，以同样的“省纪委审计”名义，信心满满地来到市规划局时，却遭遇了几乎如出一辙、甚至更加强硬的软钉子。
规划局局长李卫民，一个以“严谨”、“刻板”着称的技术官僚，在他的办公室里，接待了方志新的部下。
他没有像孙志强那样笑里藏刀，而是从始至终都板着一张扑克脸，仿佛来者不是上级领导，而是两个前来推销的骗子。
他的办公室，和他本人一样，冰冷而刻板。
没有一丝多余的装饰，所有的文件都像军队的方阵一样整齐地码放在铁皮文件柜里，空气中只有一股消毒水的味道。
“对不起，两位同志。”李卫民扶了扶鼻梁上的黑框眼镜，语气生硬，不带一丝感情，他甚至没有给两位“省城来的领导”让座或倒茶，“我们规划局的所有核心图纸，都涉及我们吕州市未来十年的发展战略和重大安全机密。根据《保密法》和省委办公厅下发的3号文件精神，在没有见到由省委秘书长亲自签发的特别授权函之前，按规定，我不能向任何人展示。”
他将“法”和“规定”两个字，咬得极重，像两块冰冷的石头。
这已经不是“太极”了，这是赤裸裸的、以规则为武器的公然对抗！
老李试图与他理论：“李局长，我们是受省纪委委托……”
李卫民直接打断了他，脸上浮现出一丝毫不掩饰的厌烦：“同志，请不要跟我讲委托。我这里只认文件，只认程序。你们的授权函，写的是‘资产核查’，不包括‘城市战略规划’。如果你们认为我的工作有任何不合规之处，可以向省委督查室反映。如果没有其他事，我还有个会要开。”
说完，他便自顾自地拿起了桌上的文件，将两位老刑警晾在了一边。
……
就在方志新第二路人马再次碰壁，调查几乎陷入绝境的时候，卧底陈鸣从“金海湾”内部，传来了一条至关重要的情报。
当晚的酒局上，白洁为了安抚一个同样担心项目进度、来自京城的投资商，曾亲口炫耀：“放心，国土局的老孙和规划局的老李，都是我们自己人，穿一条裤子的，比亲兄弟还亲。有王副省长在上面看着，吕州这块地，稳如泰山！”
这条情报如同一道闪电，让方志新彻底看清了敌人的阵型！他终于明白，张涛（公安）、孙志强（国土）、李卫民（规划），这三个分别掌管着吕州“枪杆子”、“地皮子”、“图章子”的关键人物，早已在王建民的暗中扶植下，结成了一个水泼不进、针插不进的腐败“攻守同盟”！
这个“铁三角”，就像一座坚不可摧的堡垒，用最“合规矩”的方式，将所有来自外部的调查，都死死地挡在了门外。
方志新坐在“前哨”那间简陋的临时指挥部里，看着白板上那张由三个名字构成的、坚固的“铁三角”，感到了前所未有的棘手。
他的“暗剑”虽然锋利，但终究只是一支没有正式编制的秘密小队，缺乏足以一举撬开这个“铁三角”的合法授权。
他再次拿起了那部红色的保密电话，他知道，是时候，请求那位年轻的省领导，为他们这把暗夜中的利剑，赋予一道足以照亮一切的“雷霆”了。
“厅长，”电话接通，方志新的声音里充满了凝重，“鱼群已经找到，但它们藏在一座由官僚程序铸就的钢铁暗礁里。我们的网，撕不破它。”
电话那头，传来祁同伟那冰冷而又平静的声音。
“知道了。把暗礁的坐标发给我。”
“我去，为你们借一把真正的‘破城锤’来。”