朝堂新象已定，阻碍尽去。萧承烨与林晚夕深知，推行新政的时机已然成熟。在一个天朗气清的日子，由皇帝亲自拟定、皇后参与细节打磨的《新惠民医政纲要》正式颁布天下。金黄色的圣旨通过驿道快马传遍各州府县衙，其内容迅速引发了朝野上下的热烈讨论与无限期待。
圣旨开篇明义，阐述了新政的核心目标：“朕膺天命，抚育兆民。闻道有先后，术业有专攻。医之道，乃生生之道，岂可固步自封？今察蛊医之术，去芜存菁，化害为利，于疑难杂症有奇效，于战后疮痍建殊功。故特颁此纲，广纳新知，普惠万民，以期四海康宁，国祚永昌。”
紧接着，便是详尽而系统的核心举措：
一、设“蛊医科”，立规明矩。 正式于太医署下设立与原有“医科”并列的“蛊医科”，标志着蛊医之术被彻底纳入国家正统医疗体系。擢升德高望重、医术精湛且思想开明的太医令孙仲景为首任蛊医科院令，总揽一切研究、教学与行政事务。皇后林晚夕则担任名誉院正，不处理日常庶务，但负责把握大方向、审定最高机密的研究成果（尤其是涉及净雪蛊核心之力的部分），并拥有最终否决权，确保蛊医科永不偏离“济世救人”的轨道。
蛊医科的首要任务并非急于应用，而是立规矩。在林晚夕和孙仲景的主持下，迅速制定了极其严格的《蛊医科规程》与《蛊医伦理守则》。
· 操作规程： 详细规定了每一种可用于医疗的蛊虫（现仅限凝血蛊、清肠蛊、安神蛊等寥寥数种）的饲养、培育、取用、施用、废弃的全流程标准，确保绝对可控、安全。
· 心性考核： 规定任何欲学习蛊医之术者，必须通过由太医署、吏部乃至暗卫背景审查官联合进行的严格心性考核，重点考察其品性、耐心、责任感以及对“医者仁心”的理解。任何有投机、暴戾、贪婪倾向者，一票否决。此举将“心正”置于“术高”之前，从源头上杜绝隐患。
· 人才培养： 建立系统的学徒晋升制度，从识别草药、了解蛊性基础开始，逐步深入，通过层层考核方能接触更复杂的蛊医疗法。
二、建“净雪堂”，扎根地方。 于各州府的首县设立“净雪堂”，作为太医署蛊医科在地方的分支机构，同时也是处理当地疑难杂症的核心诊疗场所。此举旨在将顶尖的蛊医资源下沉，而非仅仅集中于京都。
· 每所“净雪堂”皆由太医署直接派遣一名资深蛊医（首批为从北境实践中表现优异者）担任主事，并配置数名经过基础培训的本地医师及学徒。
· 堂内配备由京都总科统一培育、下发的“药蛊”。这些药蛊均经过净雪蛊力的间接净化与严格筛选，特性温和，用途明确，且被置于特制的容器中，非经专业手法无法激活，极大保证了安全。
· “净雪堂”的门楣牌匾由皇帝亲笔题字，彰显皇家权威与正统，也意在逐渐扭转民间对“蛊”的恐惧印象。
三、编撰典籍，奠定基石。 一项开创性的伟业随之启动。由林晚夕亲自挂帅主导，孙仲景倾力协助，汇聚太医署精英及蛊医科优秀学员，开始系统编撰两部划时代的医学巨着。
· 《净雪蛊经》： 此书专注于蛊医之道。理论篇阐述蛊虫生灵特性、与人体经络气血之关联；秘法篇记录已验证安全有效的蛊医疗法，从蛊虫培育到施术手法详尽无比；禁忌篇则重中之重，明确列出所有不可触碰的危险蛊术、禁忌配伍以及施术失败后的紧急补救措施。此书被视为蛊医科的最高机密与核心教材，阅读权限受到严格管控。
· 《新安民本草》： 此书则旨在融合传统药学与蛊医新认知。不仅重新校勘、增补了前人药典，更创新性地加入了“蛊虫药理”篇，阐述某些蛊虫或其分泌物对特定病症的作用原理，以及如何与传统草药相辅相成，达到一加一大于二的效果。此书计划在未来刊行天下，惠及所有医者。
四、育“草蛊医”，深入乡野。 针对帝国疆域辽阔、基层乡村缺医少药的核心痛点，新政提出了最具普惠性的举措——培养“草蛊医”。
· 从各州县略通文墨、心性淳朴的年轻药农或郎中学徒中选拔苗子，进入州府“净雪堂”接受短期、高效的集中培训。
· 他们无需学习高深的蛊术，只需掌握几种简单、安全、极其实用的技能：如何培育和施用最基础的“驱虫蛊”预防疫病；如何利用“清瘴蛊”处理南方山林间的常见毒瘴；如何识别几种可用作药引的常见无害蛊虫等。
· 结业后，这些“草蛊医”将返回本乡本土，背着药箱，行走于田埂乡间，用所学结合传统草药，为最底层的百姓解决最常见的疾病困扰。他们成为了连接国家新政与乡村百姓的最直接纽带。
《新惠民医政纲要》的颁布，如同一块巨石投入湖中，激起的波澜远胜之前。虽然仍有少数窃窃私语的质疑，但更多的是好奇、观望与希望。尤其是在北境之战和皇后亲身示范之后，民间对“蛊医”的接受度已大大提高。各地州府纷纷行动起来，选址、选人、对接太医署指令，一派热火朝天。
太医院蛊医科总部的灯火常常彻夜通明，孙仲景仿佛焕发了第二春，不知疲倦地带领团队进行研究、教学和典籍编撰工作。林晚夕时常前来，带来她超越时代的见解和对蛊虫的深邃感知，解决了许多关键难题。
新政的根基，正在以惊人的速度被打下并夯实。
一日，林晚夕与萧承烨商讨完《新安民本草》的编撰进度后，看着窗外淅淅沥沥的春雨，忽然若有所思：“陛下，临川疫病，皆因水患后污秽积聚，瘴气滋生所致。如今蛊医既可用于治病，或也可用于防病？譬如，南境多沼泽密林，湿热水腐，易生疫疠。若能在兴修水利、疏通河道之余，于特定水域或腐殖之地，投放一些经净雪蛊力净化、专以腐物为食的‘清道夫’类益蛊，或可加速分解污秽，净化水质土壤，从根源上抑制瘴气病虫的滋生？”
萧承烨闻言，眼中精光一闪：“以蛊治污？晚夕，此言大善！此举若成，乃将蛊医之用，从治病救人扩展至环境治理与农业预防，功在当代，利在千秋！此事当交由工部与蛊医科协同办理，可选南境一两个州县先行试点。”
帝后二人就此又议定了一个新的方向。他们意识到，蛊医之术的潜力，或许远超他们最初的想象。《新惠民医政》播下的种子，正在更广阔的领域悄然生根发芽。
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（第一百八十三章 完）