李世民“吞蝗安民”的壮举，如同最迅猛的旋风，瞬间席卷了整个灾区，也震撼了整个朝野！流言蜚语在绝对的帝王担当面前，如同冰雪消融，荡然无存。“上天示警”的论调彻底破产，取而代之的是“陛下仁德感天”的颂扬。
民心可用！
万年县田埂上的那一幕，成了最好的动员令。原本麻木绝望的灾民，眼中重新燃起了希望的光芒。皇帝陛下愿意为他们吞食蝗虫，他们还有什么理由不奋力自救？
魏征在山东闻讯，激动得老泪纵横，立刻将此作为活生生的教材，在山东大力宣传，极大地推动了当地捕蝗和均田的进程。
长安，政事堂（宰相议事之所）。
李世民召集房玄龄、杜如晦、长孙无忌、新任工部尚书段纶、户部尚书戴胄等重臣，商讨灾后重建大计。
“陛下，各地捕蝗、掘卵成效显着，蝗灾已初步遏制。”房玄龄汇报，“然，灾后重建，迫在眉睫。今冬明春，数百万灾民口粮、越冬、春耕种子，皆需解决。国库…恐难以为继。” 戴胄补充的财政数据，触目惊心。
“仅靠放粮赈济，非长久之计。”杜如晦沉吟道，“坐食山空，且易滋生惰性。需让灾民有事可做，自食其力。”
李世民目光投向巨大的大唐水系图，手指沿着黄河、渭水、漕渠划过，眼中闪烁着智慧的光芒：“朕意，以工代赈！”
“以工代赈？”众人精神一振。
“不错！”李世民声音沉稳有力，“将赈济的钱粮，转化为工钱！征调受灾青壮民夫，由朝廷统一组织，疏浚淤塞之河道，加固薄弱之堤防，开凿新渠，整修官道驿站！一可兴修水利，根除水患，便利漕运，功在千秋！二可使灾民凭力气挣得口粮，养活家小，免于冻馁！三可凝聚民心，彰显朝廷恩德！”
他看向工部尚书段纶：“段卿，工部即刻勘察受灾各道主要河道、渠堰、堤防现状！制定疏浚、加固、开凿方案！需用多少民夫，工期几何，钱粮几何，详细报来！”
“臣遵旨！”段纶领命。
“戴卿！”李世民看向户部尚书戴胄，“户部统筹钱粮！重新厘定赈济标准！凡参与朝廷工程之民夫，按劳付酬，工钱从优，确保其足以养家！其家眷，按口领取基本赈济口粮！凡老弱妇孺，无力上工者，亦保障其基本口粮，不得使其冻饿而死！”
“臣遵旨！”戴胄应道。
“玄龄、克明！”李世民看向两位宰相，“此乃庞大系统工程，需尔等总揽协调！地方官吏之考课，此役便是重中之重！凡尽心竭力，组织得力，工程优良者，擢升！凡敷衍塞责，中饱私囊，延误工程者…严惩不贷！”
“臣等领命！”房玄龄、杜如晦肃然应诺。
“陛下此策，真乃一举数得，活国良方！”长孙无忌由衷赞叹。
“活国良方？”李世民微微摇头，目光深邃，“此乃不得已而为之。若我大唐国库充盈，水利完善，何至于让百姓以工换粮？此次大灾，亦是大警！水利不修，则旱涝无常；仓储不实，则遇灾无备；吏治不清，则政令难通！贞观之治，任重道远！”
他走到窗前，望着秋日高远的天空，仿佛看到了未来更宏伟的蓝图：
“待此灾度过，朕要重修龙首渠，引泾入渭，灌溉关中！”
“朕要疏通广通渠，使江南漕粮，直抵长安！”
“朕要在天下各道，广建义仓、常平仓，丰年储粮，灾年济民！”
“朕要…使我大唐，再无饥馑之忧！”
皇帝的话语，充满了对未来的规划和雄心壮志，让在场的重臣无不心潮澎湃。
以工代赈的旨意迅速下达。各受灾州县沸腾了！官府贴出告示，招募青壮民夫，工钱日结，管基本饭食！消息传开，无数灾民涌向官府报名点！
万年县，渭水河畔。
曾经被蝗虫啃噬的荒凉景象已被热火朝天的劳动场面取代。成千上万的民夫，在工部官吏的组织下，分段疏浚着淤塞的渭水河道。他们挥汗如雨，挖泥担土，夯筑堤岸。监工的官吏拿着皮尺和图纸，来回巡视。一筐筐泥土被运走，一段段河道被拓宽挖深。
“老王！加把劲！今天多挖一方土，多挣十文钱，晚上给娃买块饴糖！”一个汉子抹了把汗，笑着对同伴喊道。
“好嘞！跟着朝廷干，有奔头！”同伴大声应和。
远处，官府设立的粥棚冒着热气，虽然依旧是粥，但比之前浓稠了许多。领到粥的妇孺老人，脸上也多了几分生气。工地上，不时有郎中巡诊，为受伤或生病的民夫治疗。
李世民在房玄龄等人陪同下，微服巡视工地。看着眼前这充满生机的景象，听着民夫们充满希望的对话，他紧锁的眉头终于稍稍舒展。
“陛下，以工代赈初见成效。”房玄龄低声道，“然，臣担忧…如此大规模征调民夫，恐影响今冬积肥和明春备耕…”
“无妨。”李世民目光睿智，“疏浚河道，清除淤泥，此淤泥富含腐殖，正是上等肥料！传令各州县，疏浚之河泥，就近分与参与工程之民夫，助其肥田！此乃…一举两得！”
房玄龄等人闻言，眼睛一亮，由衷佩服：“陛下圣明！”
然而，就在这灾后重建的繁忙与希望之中，一封来自西北边境的八百里加急军报，如同冰锥般刺破了短暂的安宁，被火速送入了紫宸殿：
“急报！突厥颉利可汗，趁我大唐蝗灾肆虐、国力疲敝之际，撕毁渭水之盟！联合其侄突利可汗（突利死后，其弟继位）、铁勒薛延陀部首领夷男，集结控弦之士二十万！兵分两路，一路由颉利率领，直扑朔州！一路由夷男率领，进犯夏州！前锋已破关隘！北疆…告急！”