天刚蒙蒙亮，州牧府外就已经人声鼎沸。
江书晚揉着惺忪的睡眼，透过窗户往外看，顿时头皮发麻。
乌压压的人群从四面八方涌来，男女老少都有，手里拿着各种破烂工具，眼巴巴地等着她的“以工代赈”计划。
“小姐，外面至少有三千人。”清露数了数，声音都有点发颤。
三千人？江书晚倒吸一口凉气。
昨天她只是随口一说，没想到真的来了这么多人。这要是管理不好，别说修城了，光是踩踏事故就够她喝一壶的。
“州牧大人！我们准备好了！”
“什么时候开工？”
“您说话算话的对吧？”
人群中此起彼伏的喊声让江书晚更加焦虑。
她快步走到院子里，看着门外密密麻麻的人头，内心疯狂oS：救命啊！我一个现代社畜，哪里会管理这么多人？这不是要我的命吗？
“江州牧，需要属下帮忙维持秩序吗？”护卫队长李勇走过来问道。
“不用不用。”江书晚连忙摆手。
让士兵维持秩序？那不是把民政工程搞成军事管制了？她可不想背上“操练私兵”的罪名。
但是不管又不行，这群人乱哄哄的，什么时候能把活干完？
江书晚在院子里来回踱步，大脑飞速运转。
等等，她想起了前世在公司搞团建的经历。那时候公司组织几百人的户外活动，也是这么乱糟糟的，后来怎么管理的来着？
对了！分组！设小组长！
“大家安静一下！”江书晚提高音量喊道。
人群渐渐安静下来，数千双眼睛齐刷刷地看着她。
“为了提高效率，我们要分组作业。”江书晚拿起一根树枝，在地上画起了图。
“每十个人为一组，选出一个组长。组长负责领取工具、分配任务、统计工作量。”
她边说边画，很快地上就出现了一个简单的组织架构图。
“清理街道的为第一队，修补房屋的为第二队，疏通水渠的为第三队，修缮城墙的为第四队。”
人群中开始有了骚动。
“这样分工，大家不会互相干扰，效率也更高。”江书晚继续说道，“而且我们实行计件薪酬，干得多拿得多。”
“什么是计件薪酬？”有人问。
“就是按照你们完成的工作量给工钱。”江书晚解释，“比如清理一条街给二十文，修补一面墙给三十文。”
人群中爆发出兴奋的议论声。
“还有团队奖励。”江书晚又补充，“哪个组完成得又快又好，全组每人额外奖励一个肉包子。”
“肉包子！”
“真的？”
“我要加入清理街道组！”
江书晚满意地看着众人的反应。果然，有了明确的激励机制，大家的积极性就高了。
她又用白灰在地上画出几个区域。
“这里是工具领取区，每组的组长来这里领工具。”
“这里是材料堆放区，砖瓦石料都放在这里。”
“这里是垃圾清运路线，清理出来的垃圾要沿着这条路运到城外。”
“这里是用餐区，中午会在这里发放午饭。”
一套完整的流水线管理体系就这样建立起来了。
江书晚看着地上的规划图，心中暗自得意。虽然她不是专业的项目经理，但基本的管理常识还是有的。
这时，周子墨走了过来。
他盯着地上的图看了半天，眼中的震惊越来越浓。
“江州牧！”他突然激动地跪了下去，“您这是…这是兵法啊！”
江书晚愣住了：“什么兵法？”
“伍什之制！”周子墨颤抖着声音说道，“您将民众分为十人一组，这不正是古之兵法中的'伍什之制'吗？”
江书晚眨眨眼：？？？
“还有这个组长制度！”周子墨越说越激动，“这分明就是'什长'、'伍长'的设置！您是在用军阵之法管理民众！”
不是，我就是想提高管理效率，怎么就成了兵法了？
“而且这个计件薪酬，分明就是古代的'论功行赏'！团队奖励更是连坐激励的精妙运用！”
周子墨站起身，看江书晚的眼神像在看神明。
“江州牧，您这套管理之法，可比肩古之名将啊！”
江书晚内心疯狂吐槽：大哥，我真的就是想搞个项目管理而已！
护卫队长李勇也凑了过来，看着地上的规划图，同样震惊不已。
“妙啊！”他拍手叫好，“这套阵法，进可攻，退可守，攻守兼备！”
“而且您看这个垃圾清运路线的设计，分明就是行军路线的规划！”
“还有这个用餐区，不就是军营中的炊事区吗？”
李勇越看越兴奋：“江州牧，您这是在训练民兵啊！”
江书晚想死的心都有了。
她只是想让这群人有序地干活，怎么在这些人眼里就成了练兵？
“咳咳，大家别想多了。”她干咳两声，“我们就是普通的基建工程。”
“是是是，基建工程。”周子墨和李勇对视一眼，都从对方眼中看到了“我懂”的神色。
江州牧这是在低调啊！这么高深的军事智慧，当然不能明说。
江书晚无奈地摇摇头，开始正式分组。
很快，三千多人就被有条不紊地分成了几十个小组。
每个组的组长都是那种看起来比较靠谱的中年汉子，他们拿着江书晚画的简易工牌，神气活现地指挥着组员。
“第一队的，跟我来领扫帚！”
“第二队集合！我们去修东街的那面墙！”
“第三队注意了，咱们负责的是北城的那条水渠！”
看着井然有序的场面，江书晚总算松了口气。
她又从箱子里拿出一些藤条，让工匠们编成了简易的安全帽。
“这个必须戴。”她指着安全帽说道，“安全第一，不戴帽子不许上工。”
工匠们接过这些藤帽，面面相觑。
“州牧大人，这是什么？”
“安全帽。”江书晚理所当然地说，“保护脑袋用的。”
李勇在一旁看着这些藤帽，眼睛又亮了。
“妙啊！”他小声对周子墨说道，“您看这帽子的样式，是不是像军盔？”
周子墨仔细一看，还真有点像：“确实！而且这种藤条编制的盔甲，轻便又实用！”
“江州牧这是在给民兵配备新式军盔啊！”
“高！实在是高！”
两人越说越兴奋，仿佛发现了什么了不起的军事机密。
江书晚在一旁听得直翻白眼。
大哥们，你们的想象力能不能不要这么丰富？
工程正式开始后，整个云州城变得热火朝天。
第一队的人拿着扫帚铁锹，开始清理街道上的垃圾和积水。
第二队的人搬着砖瓦，忙着修补那些破损的房屋。
第三队的人拿着铁锹锄头，疏通着堵塞的水渠。
第四队的人搭着脚手架，修补城墙上的缺口。
每个人都干劲十足，因为他们知道干得多就能拿得多。
江书晚站在一个小土坡上，看着这热闹的场面，心情大好。
虽然被误解了，但至少事情在朝着好的方向发展。
这时，清露跑过来报告。
“小姐，通判魏谦他们来了。”
江书晚转头看去，果然看到魏谦带着几个官员从远处走来。
这群人的脸色都不太好看。
“州牧大人。”魏谦走到近前，皮笑肉不笑地说道，“这场面，可真是壮观啊。”
“还行吧。”江书晚淡淡地回答。
“不过，下官有个疑问。”魏谦眯起眼睛，“您这样大规模地组织民众，是不是有些…不合适？”
江书晚皱眉：“有什么不合适的？”
“这些人分组分队，统一行动，看起来就像…”魏谦故意停顿了一下，“像是在操练私兵。”
此话一出，周围的气氛顿时紧张起来。
操练私兵，这可是要命的罪名！
江书晚冷笑：“魏大人，你的想象力倒是丰富。这些人是在干活，不是在练兵。”
“是吗？”魏谦阴阳怪气地说道，“那为什么要给他们戴这种帽子？还要分组分队？”
“安全生产，提高效率。”江书晚简洁地回答。
“呵呵。”魏谦冷笑，“州牧大人的解释，倒是很有意思。”
他转向周围看热闹的百姓，提高音量说道：“各位乡亲，你们要小心啊！有些人表面上说是为了你们好，实际上可能别有用心！”
“什么叫别有用心？”人群中有人问道。
“你们想想，为什么要给你们戴帽子？为什么要分组分队？为什么要统一行动？”魏谦煽动着，“这分明就是在把你们当成兵来练！”
人群中开始有了骚动。
江书晚脸色一沉。这个魏谦，果然不是什么好东西。
“而且。”魏谦继续说道，“你们知道操练私兵是什么罪吗？那可是谋反大罪！到时候出了事，你们这些人都是同谋！”
“什么？谋反？”
“我们不想谋反啊！”
“这可怎么办？”
人群中的恐慌情绪开始蔓延。
江书晚看着这一切，内心怒火中烧。
这个魏谦，分明就是想破坏她的计划！
但是她也不能直接发飙，那样反而会坐实“心虚”的说法。
她深吸一口气，走到人群中间。
“各位乡亲。”她大声说道，“我问你们，你们是来干什么的？”
“干活赚钱！”有人回答。
“修建家园！”又有人喊道。
“那你们觉得，我们现在做的事情，是在练兵还是在干活？”
人群沉默了一会，然后有人说道：“当然是在干活啊！”
“对啊！我们在清理街道，又不是在打仗！”
“我们在修房子，哪里像练兵了？”
江书晚点点头：“既然大家都知道自己在做什么，那就不用担心别人的胡言乱语。”
她看着魏谦，冷冷地说道：“有些人见不得百姓过好日子，总是要找各种借口来捣乱。但是邪不胜正，谣言止于智者。”
人群中爆发出赞同的声音。
“州牧大人说得对！”
“我们就是在干活，谁说我们谋反了？”
“有些人就是见不得我们好！”
魏谦见煽动失败，脸色变得更加难看。
但他也不敢再多说什么，只能灰溜溜地带着手下离开了。
江书晚看着他们的背影，心中暗自警惕。
这群人不会善罢甘休的，肯定还会想其他办法来捣乱。
果然，到了下午，工地上就开始出现各种问题。
有人的工具突然坏了，有人的材料莫名其妙地不见了，甚至还有人喝了水渠里的水后开始拉肚子。
江书晚意识到，有人在暗中搞破坏。
但是她懒得去抓黑手，那太费时费力了。
她想到了一个更简单的办法。
“清露，去给我拿个木箱来。”
“要木箱做什么？”
“做意见箱。”
江书晚在箱子上挖了个洞，然后在旁边立了块牌子：
“意见箱：如有发现破坏工具、偷盗材料、污染水源等行为，请投入纸条举报。一经查实，举报人奖励肉包子一个。”
这个办法立竿见影。
当天下午，意见箱里就塞满了举报信。
“魏通判派来的王二，在材料堆里偷砖头！”
“张知县的小舅子李三，往水渠里倒脏水！”
“有人故意弄坏我们的锄头！”
江书晚看着这些举报信，嘴角勾起一个满意的弧度。
群众的眼睛是雪亮的，什么都瞒不过他们。
她立刻派人去抓了几个典型，当众处理。
被抓到的破坏分子不仅要赔偿损失，还要在众人面前道歉。
这一下，那些暗中捣乱的人都老实了。
但江书晚还不满足，她又想到了另一个问题。
工地上人多，卫生条件差，很容易传染疾病。
她拿出之前做的香皂，宣布了一条新规定。
“从今天开始，所有人工前必须洗手，饭前必须洗手！不洗手的不许干活，不许吃饭！”
这个规定一开始遭到了一些人的反对。
“洗什么手啊？多麻烦！”
“我们祖祖辈辈都不洗手，也没见怎么样！”
“这香皂这么香，是不是有毒啊？”
但江书晚态度坚决，不洗手就没饭吃。
饿了几顿后，所有人都乖乖地洗起了手。
而且他们很快发现，用了这种神奇的香皂后，手不仅变干净了，还变得滑嫩了。
更重要的是，工地上生病的人明显减少了。
“这香皂真是神物啊！”
“我用了之后，手都不疼了！”
“我的疹子也好了！”
百姓们对江书晚更加崇拜了。
半个月过去，云州城发生了翻天覆地的变化。
原本坑坑洼洼的街道变得平整干净，破败的房屋焕然一新，堵塞的水渠重新畅通，残缺的城墙也修补完整。
最重要的是，百姓们的精神面貌完全不同了。
他们有了收入，有了希望，每天都干劲十足。
“江州牧万岁！”
“以工代赈万岁！”
“我们要永远跟着州牧大人！”
每天都有百姓这样高喊着。
江书晚看着这一切，心中也颇为感慨。
虽然过程有些波折，但结果还是不错的。
这时，清露跑过来报告。
“小姐，又有人往意见箱里投纸条了。”
江书晚打开纸条一看，上面写着：
“魏通判派来的探子，因为没洗手吃饭，现在拉肚子拉得起不来床了，被他老婆揪着耳朵送过来了。”
江书晚哭笑不得。
看来她的卫生规定，意外地成了识别敌人的方法。
那些不愿意遵守规定的人，很容易就暴露了身份。
正在这时，门外传来一阵喧哗声。
“抓到奸细了！抓到奸细了！”
江书晚走出去一看，只见几个百姓正押着一个面色蜡黄的汉子往州牧府走来。
“州牧大人！”为首的百姓激动地说道，“我们抓到一个奸邪！”
“什么奸邪？”
“这个人不愿意洗手，还偷偷往我们的饭盆里吐口水！后来他闹肚子，我们都说是奸邪入体的报应！”
江书晚看着那个蔫头耷脑的汉子，心中暗笑。
这群狂热的百姓，连生病都能解释成“奸邪入体”。
不过也好，至少把破坏分子揪出来了。
正当她准备审问这个人时，护卫队长李勇匆匆跑了过来。
“州牧大人！”他手里拿着一封信，神色紧张，“京城来信！”
江书晚接过信一看，发信人是萧景琰。
信中写道：
“江娘子，闻听你在云州的政绩，吾甚感欣慰。但同时也颇为担忧。你的'江氏练兵法'传遍京城，朝中议论纷纷。有人说这是军事奇才，有人说这是功高盖主。吾深知你心中只有苍生，但世人未必如此理解。故决定亲自前往云州，与你商议对策。三日后启程，望你保重。”
江书晚看完信，脑袋嗡嗡响。
什么江氏练兵法？什么功高盖主？
她只是想搞个基建项目，怎么又搞出了这么大的动静？
而且萧景琰要来云州？
这下事情更复杂了。