联合防卫本部的成立，是在一种近乎疯狂的效率下进行的。
地点设在了陆军省大楼和海军省大楼中间位置中，一个深处于地下的地方，这本是原本用于紧急指挥的加固掩体。
这里灯火通明，电话线、电报线像蜘蛛网一样密集，空气中混合着汗味、烟草味，墙上挂满了巨大的本土地图，上面用红蓝铅笔标注着凌乱的防线。
来自陆军省，海军省、军令部的军官们，这些往日里互相鄙视、互不买账的东瀛精英们，此刻被迫挤在同一个空间里
最初的尴尬和敌意是显而易见的，交流往往伴随着冰冷的语气和充满怀疑的眼神，陆军的人指责海军丢了制海权，才导致南方军长驱直入；海军的人则反唇相讥，认为陆军在陆上的无能才是败因。
但在米内首相和两军大臣的强力弹压下，以及那份沉甸甸的“天皇敕令”面前，他们之间的争吵被暂时压制下去，生存的压力超越了派系的偏见。
资源分配是第一个残酷的现实。
虽然南方海军还没能腾出手来封锁东瀛的物资供应，但是国内的工业也需要大量资源，所以到此时，能分给军队的资源就有些捉襟见肘了。
军需大臣拿出近乎空白的库存清单：距离下一批燃油送达前，如今的燃料存量只够联合舰队进行一次短距离出击；钢材配额连修复受损舰艇都捉襟见肘；橡胶、有色金属几乎用完了，距离下一批次的物资送达还要半个月。
“拆！” 一位海军将领吼道，“把那些躺在船坞里永远也造不完的战列舰拆了！把钢材用来制造岸防炮塔和反登陆障碍物！”
“动员所有预备役和国民义勇队！” 陆军的代表拍着桌子，“按照‘一亿玉碎’的计划，在九州、四国、本州所有可能登陆的海滩布置阵地！没有反坦克炮，就用刺刀和燃烧瓶！没有飞机，就用高射机枪平射！”
防空力量被统一调配，残存的陆海军航空队飞行员被混编，他们的任务是驾驶着那些老旧的战斗机，在敌人轰炸机群面前进行自杀式的拦截。
老旧的驱逐舰、海防舰、甚至征用的渔轮，被分配给海军，组成一支支象征意义大于实际作用的“沿岸警戒队”，他们的使命不是在海上决战，而是在发现敌登陆舰队时，发出预警，然后尽可能地进行骚扰性攻击，直至沉没。
整个“联合防卫本部”就像一台用破铜烂铁勉强拼凑起来的机器，每一个齿轮都在发出痛苦的呻吟，但毕竟，在本土崩溃阴影的逼迫下，它极其勉强地开始运转了。
一种绝望下的“团结”氛围，开始在这阴暗的地下掩体内弥漫。
与此同时，表面的安抚和暗地里的镇压也在同步进行。
内务省大楼，特高警察的指挥部里，电话铃声此起彼伏，身穿黑色制服的特高警察和宪兵队，如同被放出笼的秋田犬，扑向城市的各个角落。
“行动！把所有带头闹事的、散发反战传单的，全部抓起来！”
“嗨依！”
“封锁所有反对派报社，设备没收，人员带走审讯！”
“嗨依！”
冰冷的命令下，是更加冰冷的行动。
宪兵队的卡车粗暴地冲入游行队伍，戴着白手套的士兵们用枪托砸向呼喊口号的小鬼子居民，哭喊声、呵斥声、惨叫声混杂在一起。
特高警察闯入报馆，将刚刚印好的、还带着油墨味的报纸粗暴地扔在地上践踏，将主编和记者们粗暴地铐走。
街头巷尾，不时响起零星的枪声，那是镇压遇到“顽固抵抗”时的最后手段，恐慌如同瘟疫般在都市中蔓延，白日的喧嚣被一种压抑的恐惧所取代。
另一边，米内光正按照计划，发表了全国广播讲话。他的声音通过电波，传遍列岛，试图安抚那些愤怒和恐慌的民众。
“亲爱的臣民们……” 他的声音听起来疲惫而沉重。
“帝国目前正面临严峻考验……前线将士正在英勇奋战，后方亦需保持镇定与团结……我们内阁承诺，将竭尽全力保障每一位国民的基本生活需求……值此危难之际，望我亿兆一心，克尽艰难，维护国体，扞卫帝国荣耀……”
广播的内容空洞而苍白，甚至有些词不达意，所谓的“保障基本生活需求”，在物资配给制已经将民众推到饥饿边缘的现实下，更像是一种讽刺。
然而，就在内阁和军部以为暂时控制住局面，可以专注于“本土决战”时，那枚他们最恐惧的、一直被死死捂住的定时炸弹，终于被引爆了。
引爆者并非外部敌人，而是来自东瀛帝国体制的内部。
一位与海军内部反战派系内、颇具声望的贵族院议员，通过某种隐秘渠道，拿到了一份综合了陆海军内部评估的、近乎完整的战报摘要。
这份战报的来源，与南方的靖远社有着千丝万缕的关系。
这份战报，详细记录了从泸城战败，乾北失利，高丽半岛溃败、台岛陷落，到南方海军逼近澎湖，乃至海军主力舰队在之前一系列海战中近乎全军覆没的残酷事实。
这位议员，或许出于对国家和民族命运的担忧，或许出于扳倒米内内阁的政治目的，或许二者皆有。
他没有选择内部提出，而是在帝国议会的一次会议上，在全体议员和少量被严格筛选的媒体记者面前，突然发难！