翌日清晨，金銮殿内。
朝会伊始，刘伯温整了整朝服，出列躬身，声音清朗而庄重：“陛下，臣有本奏。如今辽东试行五年计划，成效初显。经陛下与臣商议，拟将此计划推及全国，因地制宜规划各地发展，以五年为期，为大明谋长久兴盛之策。”
说罢，他将写有计划框架的奏本呈给御前太监，由其转呈朱元璋。
朱元璋接过奏本，略作翻阅，抬眼扫视群臣，道：“诸位爱卿，刘伯温所奏之五年计划，关乎我大明国运民生。天下广袤，各地情形迥异，此计划需详加斟酌。今便就此计划，与众爱卿商议，诸卿但说无妨，直言利弊。”
话音刚落，殿内一阵交头接耳。
片刻后，户部尚书率先出列，拱手说道：“陛下，推行此计划，于国家长远发展或有裨益。然全国推行，所需钱粮甚巨，各地经济状况不同，赋税征收与资金调配恐成难题，还望陛下三思。”
紧接着，兵部侍郎亦上前一步：“陛下，北方边塞形势复杂，五年计划着重军备屯田，虽能增强边防，却需大量人力。然抽调过多劳力，又恐影响其他地区农事与建设，还请陛下圣裁。”
礼部尚书也出班奏道：“江南注重工商文教，固是良策。但工商发展，易生奢靡之风，且文教推行需大量师资，如何平衡各方，确保教化有方，亦需考量。”
众臣你一言我一语，纷纷陈述自己的看法，朝堂之上议论声此起彼伏。
待众臣议论稍歇，胡惟庸嘴角微微一挑，不紧不慢地迈出朝班。
先是对着朱元璋恭敬一揖，而后目光略带挑衅地扫向刘伯温，缓缓开口道：“陛下，臣以为刘伯温所提之五年计划，看似周全，实则多有不妥。”
他微微一顿，提高声调，继续说道：“天下局势复杂多变，岂是一纸计划便能囊括。这计划虽分地域规划，然各地情况瞬息万变，又岂是五年时间能笃定发展路径？贸然推行，只怕是空耗国力民力，最终得不偿失。”
说罢，胡惟庸眼神中闪过一丝狡黠，侧身对着群臣，摊开双手道：“诸位想想，各地风土人情、物产资源皆有不同，简单粗暴地按此计划执行，难免水土不服。
比如西南边陲，山多地少，与中原、江南大不相同，如何能以同一套规划去约束？搞不好，反让当地百姓陷入困境，激起民怨，动摇国本呐。”
言毕，胡惟庸又转过身，对着朱元璋深深一拜，说道：“陛下圣明，还望详查此事，莫让这看似美好的计划，成为祸乱之源呐。”
胡惟庸话音刚落，杨宪眉头微皱，眼中闪过一丝不满，旋即整了整朝服，出列站定。
他先向朱元璋躬身行礼，而后直视胡惟庸，言辞恳切地说道：“胡大人，话可不能如此说。刘大人所提五年计划，乃是深思熟虑、因地制宜之举，绝非简单粗暴。”
杨宪微微侧身，面向群臣，双手挥动，神色认真：“诚然，天下各地情况各异，但正因如此，刘大人方依据北方边塞、江南、中原等地不同实情，量身定制发展规划。
此乃高瞻远瞩之策，意在以五年为期，逐步弥合地域差距，实现我大明全面兴盛。”
他转过头，目光炯炯地看着胡惟庸，加重语气道：“至于胡大人所担忧的西南边陲，计划虽未详述，然这只是初步框架，后续自然会依据当地实际情况加以完善。不能因一时未见细则，便全盘否定此宏大计划。”
说完，杨宪又恭敬地看向朱元璋，拱手道：“陛下，推行此计划，虽困难重重，但只要君臣一心，谨慎推进，必能为大明带来千秋福祉。还望陛下明察，莫被片面之词误导。”
眼见杨宪与胡惟庸针锋相对，气氛渐趋紧张，李善长出列，脸上带着温和且沉稳的笑容。
他先向朱元璋深施一礼，而后双手虚按，示意杨宪与胡惟庸稍安勿躁。
“陛下，二位大人，”李善长缓缓开口，“今日所议五年计划，关乎大明兴衰，实乃重中之重。
胡大人所虑，并非无的放矢，天下幅员辽阔，推行计划确需慎之又慎，不可贸然行事，以免滋生祸端。
而杨大人所言，亦在情理之中，刘大人这计划乃是为大明长远计，若能妥善施行，或可开创盛世之景。”
他微微转身，目光先投向胡惟庸，语重心长道：“胡大人，刘大人殚精竭虑，为的是我大明江山，此计划虽有可斟酌之处，但不应全盘否定。咱们当集思广益，力求完善，而非急于反对。”
接着，李善长又看向杨宪，和颜悦色地说：“杨大人，胡大人也是心系国事，提出疑虑亦是为了计划更好地推行。咱们同为朝廷肱骨，皆应摒弃门户之见，携手为陛下分忧。”
言罢，李善长再次面向朱元璋，躬身道：“陛下，依老臣之见，不如命众臣细细研讨此计划，将各地实情与计划细节反复比对，找出其中利弊，再行完善。
如此，方能确保计划切实可行，为大明谋万世之利。”
朱元璋闻众人所言，微微颔首，神色凝重，目光扫过朝堂诸臣，沉声道：“中书省诸卿听令。今辽东五年计划，欲推之全国，此事重大，关乎社稷兴衰。咱命尔等，于近期内详加研讨，拟出合理规划草案。”
“其一，财政支出一事，务必精细核算。
天下广袤，各地推行计划所需钱粮，不可一概而论。
宜依各地实情，详列各项开支，大至军备修缮、水利兴修，小至农种购置、工匠薪酬，皆要明晰无漏。
既要确保计划施行无缺，又不可使百姓赋税过重，扰民生息。”
“其二，地区调研万不可忽。着人分赴四方，深入各郡县，详察风土人情、物产资源、民生利弊。
北至边塞，观其兵防与屯田之况；南及海滨，探其工商与渔盐之业；中原之地，考其农耕与商贸之态。
务必掌握真实情形，使规划贴合各地，无水土不服之虞。”
“中书省当速办此事，不得懈怠。待草案初成，再呈咱御览，与众臣共商，务期此计划切实可行，为大明谋长远福祉。”