我的春夏秋冬:人生全记

高山流水兮

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第317章 潜规则的背后

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那三天的绿化零工经历,像一把微小的钥匙,意外打开了城市绿化工程领域的一扇隐秘窗口,让我得以窥见其中盘根错节的利益链条与荒诞现实。

当时我所负责的路段,只是城市庞大绿化网络中毫不起眼的一段,可即便如此,背后的规则却严苛得让人咋舌 —— 每个包工头承包下一段路的绿化任务后,并非栽完树就万事大吉,而是要背负长达三年的 “养护责任”。

在这三年里,必须保证所有栽种的花草树木存活,一旦出现缺苗的情况,承包者就得自掏腰包把苗补上,否则就会面临被克扣工程款的惩罚。

这样的规定看似是为了保障绿化质量,可细细想来,却也暗藏着对底层劳动者的层层压榨,毕竟花草树木的存活受气候、土壤、后期管理等诸多不可控因素影响,最终的风险却大多转嫁到了包工头和一线施工人员身上。

而在这短短三天的工作间隙,从其他工友的闲聊中,我还听到了更多关于地方绿化工程的 “趣闻”,这些所谓的 “趣闻” 背后,却是令人心惊的资源浪费与制度漏洞,尤其是在国家绿化专项拨款的使用上,乱象丛生。

按照规定,国家会根据地方绿化需求下拨专项款项,用于城市道路、公园等区域的绿化建设,这本是推动生态环境改善的好事,可却在部分地方演变成了 “为了花钱而花钱” 的闹剧。

据说,有些地方的绿化项目明明已经高质量完成,拨款却还剩下不少,而当地相关部门却因为一个不成文的 “潜规则” 而焦虑不已 —— 如果当年的专项拨款花不完,第二年国家就可能会减少甚至取消对该地区的拨款额度。

为了保住下一年的资金,这些地方便开始想出各种荒唐的办法 “消化” 剩余拨款:今天刚把一排整齐的树栽好,明天就组织工人把树挖出来,移栽到另一条马路上;

后天又觉得不妥,再把这些移栽过去的树挖回来重新栽种。一来二去,树木本身可能因为反复移栽而受损,可人工劳务费、运输费等却实实在在地花了出去,国家的专项拨款就这样在毫无意义的折腾中被消耗殆尽。

更有甚者,为了凑够花钱的 “额度”,完全不顾实际绿化需求,在不该种树的地方硬栽树。

比如在本就狭窄的人行道上,不顾行人通行需求密密麻麻种树;

在原本植被覆盖率已经很高的公园绿地里,把原有的树木中间硬生生再塞进新的树苗,导致树木生长空间拥挤,不仅无法形成良好的生态消果,反而因为养分不足、光照不够而大量枯萎。

在这些地方管理者眼中,绿化工程似乎不再是改善生态环境、提升市民生活质量的民生工程,而是变成了 “怎么能把钱花出去就是政绩” 的畸形考核标准。

也正是因为这种扭曲的政绩观,才导致了许多城市的道路陷入 “天天修、月月改、年年折腾” 的怪圈 —— 今天刚铺好的人行道,因为要种树被挖开;

明天刚栽好的树,因为要拓宽马路又被移除;后天为了响应新的绿化政策,又要重新规划施工。

大量的人力、物力、财力被浪费在无休止的重复建设中,真正用于提升绿化品质、解决生态问题的资金却寥寥无几,所谓的 “把钱用在钢刃上”,在这些地方沦为了一句空谈。

而说到城市绿化领域的荒诞案例,想必全国很多人都听说过 “张种树” 这个外号,它指向的正是桐城原市长张新。

这位曾经的地方父母官,在任期间将 “种树” 这件事推向了极致,甚至到了不计成本、不顾实际的地步。

他主导的绿化工程,充满了违背自然规律与城市发展需求的操作:在土壤盐碱化严重、海风侵蚀强烈的海边盲目种树,导致大量树苗刚栽下就被海水浸泡、被海风刮倒,最终成片枯死;

为了扩大种树面积,他下令掀掉城市里大片长势良好的草坪,取而代之栽种树木,可这些树木因不适应草坪区域的土壤环境,成活率极低;

更有甚者,他要求城市里 “能看见的地方全种上树”,无论是主干道、小区门口,还是学校操场周边,都被密密麻麻的树木占据,严重影响了市民的正常生活与城市的整体规划。

就是这样一位被戏称为 “种树市长” 的官员,在其疯狂推进绿化工程的背后,隐藏着严重的违纪违法问题。

最终,在出庭受审 8 个月后,张新因受贿罪被判处无期徒刑,为自己的贪婪与荒唐付出了沉重代价。

回顾他在任时提出的绿化目标,更显讽刺 —— 他曾高调宣布,今后五年要争创国家生态园林城市,建设 “生态岛城”,加强生态建设,推进 “十绿工程”,打造多层次城乡生态空间,力求让森林覆盖率达到 40% 以上,创建国家森林城市。

其中,仅计划栽植景观树、更新补植行道树以及各种乔灌木就达 1000 万株,还要求 80% 以上的任务要在 5 月底前完成,如此紧迫的时间、如此庞大的数量,完全脱离了青岛当地的生态承载能力与实际绿化需求。

他还提出 “大干 300 天,建设连片万亩林场” 的口号,可这些所谓的 “林场”,许多只是为了应付考核、彰显政绩而仓促打造的 “面子工程”,不仅没有起到改善生态的作用,反而因为过度开发、盲目种植,对当地的自然环境造成了破坏。

张新的案例,并非个例,而是部分地方官员扭曲政绩观下的一个极端缩影。

在 “唯 Gdp 论”“唯工程论” 的错误导向下,一些地方将生态建设简单等同于 “种树数量”“绿化投入金额”,忽视了生态建设的科学性、系统性与长期性。

城市绿化,本应是为市民创造宜居环境、为城市涵养生态资源的民生工程,却在部分人的操控下,变成了追逐政绩、中饱私囊的工具。

这种 “瞎折腾” 的绿化模式,不仅浪费了国家宝贵的财政资源,损害了群众的切身利益,更破坏了生态建设的良性发展,让 “绿水青山就是金山银山” 的理念在基层执行中变了味、走了样。

如今,随着国家对生态环境保护的重视程度不断提升,对地方政绩考核体系的不断完善,这类荒诞的绿化乱象正在逐渐得到遏制。

但要彻底根除这种问题,还需要从根源上转变地方官员的政绩观,建立科学合理的生态考核机制,加强对财政资金使用的监管,让每一笔绿化拨款都用在实处,让每一项绿化工程都能真正惠及民生、改善生态。

只有这样,才能避免 “三天种树、三年补苗” 的资源浪费,才能杜绝 “为花钱而折腾” 的荒唐行为,才能让城市绿化真正成为推动生态文明建设、提升城市品质的重要力量,而不是沦为某些人追逐政绩的 “牺牲品”。

在外界的强烈反对声中,这场疯狂的 “种树大赛” 终于难以为继。

面对日益严峻的舆论压力和市民的不满,青岛市相关部门不得不采取行动。

首先,桐城市园林局牵头进行整改,对之前不合理种植的树木进行清理,重新规划城市绿化方案,停止了盲目种树的行为。

对于已经死亡的树木,不再简单重复种植,而是根据不同区域的生态条件和实际需求,选择合适的绿化方式。

随后,市副市长代表相关部门公开道歉,承认在种树工程中存在规划不科学、决策不民主、执行不到位等问题,对给市民生活带来的不便和不良影响表示歉意,并承诺今后将严格遵守相关规定,充分听取市民意见,科学推进城市绿化建设,避免类似事件再次发生。

这场引发民怨的 “种树大赛” 虽然以整改和道歉告终,但留给人们的反思却远未停止。

城市建设和发展需要科学的规划和民主的决策,任何脱离实际、违背民意的行为,最终都只会遭到群众的反对,损害政府的公信力。

绿化建设不是简单的 “种树数量比拼”,而是要真正从改善生态环境、提升市民生活质量出发,尊重自然规律,倾听群众声音,这样才能让城市绿化真正惠及于民,让城市发展更具温度和可持续性。

将老百姓比作 “墙头草”,本质上是对民众主体地位的误读,更是对社会运行规律的片面认知。

从历史维度看,民众始终是推动社会进步的根本力量 —— 战国时期 “百家争鸣” 的思想繁荣,源于士农工商对治国理念的主动探索;

近代中国从救亡图存到民族复兴的征程中,无数普通民众以家国情怀为炬,在抗争与建设中凝聚起磅礴力量;

当代社会,从 “最美逆行者” 守护抗疫防线,到 “银发志愿者” 扎根社区服务,再到无数人在岗位上践行 “工匠精神”,老百姓的价值选择从未被动跟随,而是基于对真善美的追求、对公平正义的向往,主动参与到社会风气的塑造中。

这种认知偏差的根源,在于忽视了民众的自主判断能力与道德自觉。

心理学研究表明,个体的行为选择虽受外部环境影响,但核心驱动力始终是内在的价值认同 —— 当社会倡导诚信,民众会主动拒绝欺诈;

当公平正义成为共识,民众会自觉维护规则。所谓 “风的方向”,本质上是社会主流价值观的具象化,而这一价值观的形成,绝非国家单方面 “掌控” 的结果,而是国家治理导向与民众价值追求同频共振的产物。

若将民众视为被动 “倒向” 的墙头草,既否定了民众的主观能动性,也弱化了社会风气建设中 “共建共治共享” 的核心逻辑。

认为 “管好风的方向是国家掌控能力问题”,虽看到了国家在社会治理中的主导作用,却混淆了 “引导” 与 “掌控” 的本质区别。

国家对社会风气的作用,绝非通过强制力 “设定风向”,而是通过制度建设、价值引领、公共服务,构建让善念得以生长、善行得以弘扬的社会环境 —— 这是 “引风” 的智慧,而非 “控风” 的强权。

从制度层面看,公平的分配制度能减少因资源失衡引发的浮躁风气,完善的法治体系能遏制 “钻空子”“走捷径” 的投机心理,健全的社会保障制度能让民众在安全感中涵养包容互助的心态。

例如,我国持续推进 “扫黑除恶” 专项斗争,不仅铲除了违法犯罪势力,更清除了滋生 “以暴制暴”“人情大于法理” 的土壤,让法治信仰成为社会共识;

近年来大力推进的 “乡村振兴” 战略,通过改善农村基础设施、弘扬乡村文明,让尊老爱幼、邻里和睦的传统美德在乡村焕发新生。

这些实践证明,国家治理的核心是 “搭好舞台”,让民众的正向价值选择有制度保障、有实践空间,而非通过 “掌控” 迫使民众被动跟随。

从价值引领层面看,国家通过弘扬社会主义核心价值观、宣传时代楷模、传承中华优秀传统文化,为社会风气注入精神内核。

从 “时代楷模” 张桂梅扎根山区办学,到 “感动中国” 人物吴天一守护高原牧民健康,再到 “最美医生”“最美教师” 等评选活动,这些榜样并非国家 “强加” 的符号,而是民众从心底认同的道德标杆 —— 他们的事迹之所以能引发共鸣,正是因为其承载的坚守、奉献、担当,与民众对美好生活的向往高度契合。

这说明,国家的价值引领不是 “单向灌输”,而是 “价值唤醒”,是将民众心中潜在的善念转化为普遍的社会行动,让 “好风” 自然形成、持续吹拂。

社会风气的好坏,从来不是单一主体的责任,而是国家治理效能与民众参与程度共同作用的结果。

若脱离民众的主动参与,国家的治理措施再完善,也会沦为 “空中楼阁”;若缺乏国家的正确引导,民众的个体行为再积极,也难以形成规模化的正向风气。

二者如同 “风” 与 “林” 的关系:国家治理是 “引风” 的手,为 “林”(民众)提供生长的方向;

民众参与是 “成林” 的根,让 “风”(风气)有了承载的基础,唯有二者协同,才能形成 “风过林梢,生机盎然” 的良性循环。

在基层社会治理中,这种 “共生” 关系体现得尤为明显。

近年来,我国许多城市推行的 “社区议事厅” 制度,让居民自主讨论社区事务、参与环境整治、制定邻里公约 —— 国家通过搭建议事平台 “引风”,居民通过主动参与 “成风”,最终形成了 “人人参与、人人共享” 的社区文明风气。

再如,“光盘行动” 从民间倡议发展为全国性的节约风尚,既离不开国家对 “制止餐饮浪费” 的政策引导,更离不开无数民众在餐桌前的自觉践行;

“垃圾分类” 从 “要我做” 变为 “我要做”,既得益于国家的制度规范与宣传教育,也依赖于民众环保意识的觉醒与日常习惯的养成。

这些案例充分证明,社会风气的培育,是国家 “搭台” 与民众 “唱戏” 的结合,是治理导向与个体行动的统一,任何将二者割裂、片面归因的观点,都不符合社会运行的客观规律。

纠正 “老百姓是墙头草” 的认知偏差,摒弃 “国家掌控风向” 的片面思维,才能真正把握社会风气建设的本质。

国家当以 “引导者” 的姿态,通过完善制度、弘扬正气,为社会风气筑牢根基;民众当以 “主人翁” 的意识,通过践行美德、主动参与,为社会风气注入活力。

当国家治理的 “好风” 吹向民众心中的 “善念之林”,当民众的 “善行之潮” 汇聚成社会进步的 “正向洪流”,方能培育出兼具文明温度与时代力量的社会新风,让每个个体在良好风气中受益,更让整个社会在协同共生中迈向更高质量的发展。

经过三天的生活体验,我便写了二首:

《绿化工》

他们是默默的绿化工

那一条条洁净的马路

是他们写下最美丽的诗行

他们是道路的美容师

用勤劳的双手

在城市道路间描绘

烈日下他们的身影执着

用汗水浇灌着树苗

为每一棵花草带来希望

寒风中他们依然坚守

清扫落下的树叶

为每一条道路打扮的整洁

在喧器与寂寞中穿梭

用爱心奉献着年轮

让人们激情朗颂

《黄马褂》

橙黄的色彩多么夺目

仿佛凝聚了所有的光芒

精细的纹路秀出典雅

在岁月的道路上显出鲜亮

清晨微露时那一抹黄

如同一盏还没熄灭的灯

扫帚在他们手中舞动

每一下都扫净尘埃的迷茫

他们是城市闪耀的星点

英姿飒爽展现魅力的风采

春夏秋冬中把承诺坚守

守护着每一处纯净与美好

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