史江伟的矿区修复方案，是在一周后的市委常委会上正式提出的。
那天下午，常委会议室里座无虚席。
除了原有的常委，刚刚提拔为市委副书记的周文斌坐在陈东明左手边，新任常务副市长孙建利坐在史江伟对面。
陈东明宣布开会后，史江伟第一个发言。
他打开投影仪，屏幕上出现了一幅松山矿区的地图。
红色的标记密密麻麻，每一个都代表一个塌陷区或污染源。
“各位看到的，是松山矿区现在的状况。”
史江伟的声音不高，但很稳，“总面积五十平方公里，涉及六个乡镇、三十七个行政村、两万三千多人口。地下采空区面积十八平方公里，地面塌陷区面积九平方公里，每年还在以百分之三的速度扩大。”
他切换了一张图，是矿区河水的照片。
“地下水污染已经蔓延到三个乡镇，涉及一万两千人。检测数据显示，重金属严重超标。”
会议室里安静下来。有人低头看着材料，有人盯着屏幕，没有人说话。
史江伟继续往下翻。
接下来的几页，是矿区百姓的生活现状。
最后一张图，是一个七八岁的男孩，站在塌陷区边缘，望着远处的矿井。
“这个孩子，叫小军。他家就在塌陷区边上，父母都在矿上打工。他问工作人员：‘叔叔，我们家什么时候能搬走？’”
史江伟关掉投影仪，他看着在座的每一个人，一字一句地说：“我今天提出来的，不是一个普通的项目。是松山欠了二十年的账，是两万多老百姓等了二十年的希望。”
“矿区生态修复与绿色产业导入项目，核心目标有三条：第一，用八年时间，完成五十平方公里矿区生态修复，让土地重新能种庄稼、水重新能喝。
第二，关停搬迁所有高污染小矿企，涉及企业二十三家，职工一千八百人。
第三，引入绿色产业，在修复后的土地上建设现代农业园区和生态旅游带，创造新的就业岗位。”
他顿了顿，目光仿佛扫过刘建国、张海峰。
虽然他们已经被抓，但他们在座的人心里，都有他们的影子。
“我知道，这件事很难。需要钱，需要人，需要时间。初步估算，总投资不低于五十个亿。需要关停的矿企，背后都有复杂的利益关系。需要安置的职工，有一千八百人。”
“但我更知道，如果不做，松山就永远翻不了身。那片土地会一直烂下去，那些百姓会一直受苦，那些靠矿吃饭的人，总有一天也会没饭吃。”
他说完，坐下了。
会议室里安静了足足十秒。
然后，孙建利开口了。
这位新任常务副市长，说话的语气很平和，但每句话都透着分量：“史市长的想法，我很理解。矿区的问题，确实该解决了。但作为分管财政的，我必须把实际情况说清楚。”
他翻开面前的笔记本：“第一，财政问题。松山去年的财政收入自给率百分之三十二。欠债两百八十六亿，每年光利息就要还十几个亿。五十亿的项目，钱从哪儿来？省里能给多少？我们自己能筹多少？如果全靠举债，以后的日子还过不过？”
他抬起头，看着史江伟：“史市长，我不是反对项目。我是想问：钱的问题，怎么解决？”
史江伟早有准备：“资金来源分三块：一是申请省里的专项扶持资金，省里一直在推资源枯竭型城市转型，有政策窗口；二是发行绿色债券，我们已经在和几家金融机构接触；三是引入社会资本，采用ppp模式，让企业参与生态修复和后续产业开发。”
这些方案，是史江伟与李默一同研究出来的。
其中发行绿色债券和引入社会资本，李默之前都有过成功经验。
孙建利点点头，没再说话。
但周文斌开口了。
这位新提拔的副书记，说话比孙建利更谨慎，但每句话都像钉子：“史市长，资金问题就算能解决，稳定问题呢？那二十三家小矿企，背后有多少人？直接职工一千八百，加上家属，少说五六千。这些人靠什么吃饭？关停了，他们怎么办？”
他顿了顿，语气更沉：“还有，这些矿企虽然小，但都是这些年一步步发展起来的。有的老板在本地经营了十几年，有的还是当年响应号召、承包矿山的‘改革先锋’。现在说关就关，他们会怎么想？会不会闹？”
史江伟看着他：“周书记提的这两个问题，方案里都有考虑。职工安置分三块：一是买断工龄，给补偿金；二是培训转岗，优先安排在后续产业项目里；三是符合条件的，纳入低保。矿企老板那边，按政策给予合理补偿，配合的从优，不配合的依法处理。”
周文斌点点头，但眼神里明显还有保留。
就在这时，一直没有说话的刘建国的人——不，应该说曾经是刘建国的人——开口了。
说话的是分管工业的副市长，叫孙德胜，以前跟刘建国走得近，刘建国出事后一直很低调。今天却主动发言：“史市长，我说两句。”
史江伟看着他：“请讲。”
“矿区的问题，确实该解决。但解决的方式，是不是可以再斟酌？”
孙德胜语气恳切，“那些小矿企，虽然污染，但毕竟养活着几千人。一刀切关掉，这些人怎么办？你说的培训转岗，培训要时间，转岗要岗位。新产业还没来，旧饭碗先砸了，中间这段时间，他们吃什么？”
他顿了顿，声音提高了一些：“还有，那些矿企老板，在本地经营这么多年，都有关系。有的跟乡镇干部熟，有的跟市里领导也有来往。你这边一关，他们那边肯定要找人。到时候，找人的电话打到市里来，打到省里去，怎么办？维稳压力谁来扛？”
这话说得滴水不漏——不是反对，是“担心”；不是阻挠，是“提醒”。
但意思很明白：这个项目，麻烦太大，最好别碰。
他话音刚落，又有几个人跟着发言。
有的说“财政承受不了”，有的说“稳定风险太大”，有的说“应该先试点、再推广”。
一圈下来，史江伟提出的方案，已经被“困难”包围了。