百官同时抬起头来。
奉帝是个很在乎疆土的皇帝。
到他手里的，就别想拿回去。
现在打下朔方，自然要建设好。
绝对不能再被辽国夺回去！
冯毋择也是早早就有规划。
他拍了拍手。
有幕僚缓步走上前来。
将写好的文书递给胡总管。
在奉帝看的时候，冯毋择抬手道：“朔方目前最麻烦的还是缺人。朔方城有守军七万，胡戎约万五千人，其余则分布于卫所和雁门关。士卒每日得操练，放羊牧马，还得增修朔方。”
“有的士卒已离家数年，早早就想回家。还有的年纪轻轻未曾成婚，现在就算看到只母羊都有想法。”
顾渊脸色铁青。
这难道不是在嘲讽他？！
百官面面相觑，若有所思。
因为这的确是个难题。
奉帝旋即看向姜权。
“姜尚书，你有何想法？”
“臣以为可增派人手。”
“不可能。”
户部尚书高腾站起身来，摇头道：“增派人手容易，可后续他们吃什么，住什么地方？朔方已耗资甚多，不适合再继续增派。”
姜权皱了皱眉，“那高尚书的意思是保持原状，那这些戍守的士卒该如何办？”
“要不换人轮戍？”
众人闻言皆是皱起眉头。
戍边可不是什么好活。
民间则有各种歌谣。
曰：戍者死于边，输者偾于道！
又因以谪发之，又称谪戍！
先前大奉也经历过类似的事。
都是采用轮戍的方式。
比如说张三今年被抽中，负责戍守朔方。两年后结束，他就可以回家。千万别想着逃避，因为戍边也属于徭役，也是所有百姓最害怕的。
那现在问题就来了……
戍卒刚来的时候什么都不懂。
待个两年刚上手，又要回家。
这就导致戍备力量始终不够。
冯毋择提的问题一直都有。
不论怎么做都是错的。
这些年来没人能真正解决。
顾渊则是缓步走出。
“臣倒是有个法子。”
“说说看。”
“将囚犯、刑徒、奴隶迁至朔方。由他们负责筑城干活，再多抓些辽人奴隶，为大奉放羊牧马，尽可能地自给自足。”
奉帝皱了皱眉。
不得不说，这法子还行。
也算是最符合他想法的。
毕竟大奉现在就是这么做的。
好比林疆，就已被迁至朔方。
“这么做没有任何意义。”
“人太多会令粮草不足。”
“人太少则让守备力量不够。”
“采用轮戍，同样也不行。”
宁阙缓步走出，淡然道：“此外还要解决个问题，就是戍卒思念亲人该如何办？先前戍守雁门，是因为处于战事状态。而现在夺回朔方，肯定不能再用老办法。”
“指出问题来，有谁不会的？”
“宁王有何高见呢？”
顾渊寒着脸冷冷开口。
百官面面相觑，也都在思索。
因为这是个极其现实的问题。
也没人能想到解决办法。
“小宁，说说你的想法。”
“很简单，八个字！”
“哦？”
“囤戍守边，劝民牧羊！”
“何解？”
宁阙缓步走向中间。
抬手指向地图。
“首先在军中征集消息，戍卒可选择是否留在朔方。若是想回家的，便让他们回去。留在朔方的，则可将其至亲迁来。同时分给他们牛羊战马，由他们负责放牧。”
“士卒也是人，也有其需求。妻儿远在千里之外，心里也不踏实。此外戍边最麻烦的就是轮戍，毕竟戍卒就待两年，无法形成有效的战斗力。如果长时间戍守，他们更能适应当地，对付胡戎也能更有经验！”
宁阙自信一笑。
所言却是令百官哗然。
犹如洪钟大吕，震耳发聩。
实际上这并不稀奇。
古代王朝也经常用到。
就是所谓的屯田戍边。
最早是西汉时期的晁错提出。
哪怕在现代社会，同样有运用。
也就是很多人都知道的生产兵团。
主体结构上是一样的。
细节上肯定不同。
奉帝旋即是坐直了。
他就知道宁阙肯定有想法。
抬手让太史令提笔记录。
“小宁，继续说。”
宁阙抬手指向朔方，继续道：“其实朔方短时间内并无危险。辽国主力已被击溃，很难再反抗，完全能减少戍卒的数量。”
“冯国公从雁门至朔方，修有诸多卫所。臣认为这卫所可以继续修，同时结合戍卒。以卫所为核心，将戍卒分散于各地，相当于是化整为零。奉人不是只能种田，就算放牧也不会逊于人。”
“对于单身的戍卒，则以奴婢和胡女为奖赏，帮助他们在朔方成家立业。他们分散于各地也是冒着危险，大奉也可保障他们的权益。如果遇到敌人袭扰，他们可以快速反击。只要杀了敌人，就能得到一半的战利品为己用。”
宁阙是滔滔不绝地说着。
这其实就是以利诱人。
朔方本就危险。
胡戎很可能会南下袭扰。
士卒还得背井离乡。
所以要尽量满足他们的生活所需。
宁阙随手画了个圆圈，将朔方四周和雁门关都笼罩在内，“诸位请看，以后这些地方都会有士卒放牧。甚至包括很多归顺大奉的胡奴，也能分些牛羊战马，由他们放牧。”
“这相当于将戍卒变为胡人，以后就是以胡制胡。就算遇到辽国袭扰，他们为了保护自己的财产，也必然会拼死反击。戍卒互相也都认识，自会尽力帮忙。同时在朔方四处建立碉楼，或是卫所。当遭遇袭击后，就能尽快出兵反击。”
“哈哈哈，好！”
“好办法啊！”
“关键时候还得是宁王！”
“如此良策，当真了得！”
姜权率先起身作揖恭维。
他现在是心服口服。
宁阙可不仅仅只是擅长打仗。
甚至还能治理地方！
不愧是神机阁的高徒！
连如此妙策都能想到。
堪称是一举多得！
奉帝满意点头，看向冯毋择，“冯国公，你认为宁王的想法如何？”
“甚好！”
“那此事就交由你处置。”
“臣遵旨！”
冯毋择长拜接下重任。
办法已经说了，但还有很多细节。
而顾渊则是咬牙切齿，死死瞪着。
他现在只感觉脸上火辣辣的疼！
就好像是被宁阙狠狠抽了一巴掌！
他可以肯定。
宁阙就是故意的！