大唐在平稳发展的过程中，虽然日常秩序井然，但林羽深知，天有不测风云，各类自然灾害如洪涝、地震、火灾等以及人为的突发事故随时可能发生，而当下的应急救援能力尚显薄弱，一旦遭遇重大变故，很难迅速有效地开展救援工作，减少损失，保障百姓的生命财产安全，所以必须着力提升应急救援能力。
林羽进宫面见李世民，一脸凝重地进言道：“陛下，我大唐如今虽呈盛世之象，然灾祸无常，或遇洪水肆虐、大地颤抖，或遭火灾蔓延、意外突发，而当下应急救援之力不足，恐难在危急时刻护百姓周全。臣恳请陛下准许臣提升应急救援能力，让我大唐能从容应对各类变故，保一方平安啊。”
李世民听后，心生忧虑，说道：“林羽，你所言极是，应急救援关乎百姓生死存亡，朕允你着手此事，望你能筑牢这道安全防线。”
林羽领命后，先是从应急救援队伍的建设入手。在各地州府招募身体强壮、有责任心且具备一定技能的青壮年，组建专业的应急救援队伍，如抗洪抢险队、地震救援队、火灾扑救队等，根据不同的灾害类型，对队员们进行针对性的专业训练。
抗洪抢险队的队员们要学习如何使用抗洪工具，像沙袋的堆砌方法、简易救生筏的操作技巧等，熟悉河流的水情变化规律，掌握在湍急水流中救援被困人员的技能；地震救援队则着重训练在废墟中搜索幸存者、使用专业破拆工具解救被困者的能力，以及对伤者进行简单医疗急救的知识；火灾扑救队要精通各类灭火器材的使用，了解不同建筑结构中火势蔓延的特点，掌握攀爬云梯、破窗进入着火建筑等救援技能。
同时，为了提高救援队伍的协同作战能力，定期组织联合演练，模拟各种真实的灾害场景，让各支队伍在演练中磨合协作，提高应对复杂情况的效率。例如，在模拟地震引发火灾的场景中，地震救援队先开展废墟搜救工作，找到被困人员后，与火灾扑救队配合，一边灭火一边将伤者转移到安全地带，再由医疗急救人员进行后续的救治，通过这样的演练，让各个环节紧密衔接，确保在实际救援中能够高效运作。
在应急物资储备方面，在各地设立专门的应急物资仓库，储备充足的救灾物资，如帐篷、棉被、食品、饮用水、药品等生活必需品，以及各类专业的救援工具，如抽水机、灭火器、担架等。并且，根据各地的灾害风险评估情况，合理分配物资的储备量，灾害频发地区相应地多储备一些物资，同时建立物资定期更新和检查机制，确保物资在关键时刻能够正常使用，不会出现过期、损坏等情况。
在灾害预警机制上，进一步完善和强化现有的观测、监测系统。增加天文观测点和气象监测站的数量，提高对地震、暴雨、干旱等自然灾害的预警精准度，利用信鸽、烽火等传统通讯手段以及刚发展起来的邮政系统，及时将预警信息传递到各地官府和百姓手中，让大家能够提前做好应对准备。
例如，若观测到某地区即将出现暴雨天气，可能引发洪涝灾害，预警信息会迅速传达到当地官府，官府立即组织百姓加固堤坝、疏通河道，转移低洼地带的人员和财物，尽可能降低洪涝灾害带来的损失。
此外，为了提升百姓的应急自救意识和能力，编写通俗易懂的应急自救手册，内容涵盖各类常见灾害的应对方法、逃生技巧等知识，发放到每家每户，并且定期在各地举办应急自救知识讲座和演练活动，让百姓熟悉在灾害发生时该如何自救互救，而不是盲目等待救援。
然而，在提升应急救援能力的过程中，也遇到了一些问题。部分地区的官员对应急救援工作重视程度不够，在组建救援队伍、储备物资等方面消极怠工，影响了整体的推进速度；一些救援队员虽然经过培训，但缺乏实际救援经验，在真正面对灾害时，可能会出现紧张、操作失误等情况；还有些百姓觉得灾害不一定会降临到自己头上，对应急自救知识讲座和演练活动参与积极性不高。
林羽针对这些情况，采取了一系列措施加以应对。对于不重视应急救援工作的官员，向朝廷如实反映情况，李世民下令对这些官员进行严厉斥责，并责令他们限期整改，全力配合应急救援工作，若再有懈怠，便予以革职查办。
针对救援队员缺乏实际经验的问题，安排有经验的老队员与新队员结成对子，在日常训练和模拟演练中，老队员言传身教，分享实际救援中的经验教训，同时，创造更多的机会让队员们参与到一些小规模的实际救援行动中，积累实战经验，提高应对能力。
对于百姓参与积极性不高的问题，在讲座和演练中设置一些奖励环节，如参与即可获得生活用品、表现优秀者还有额外奖品等，并且通过列举身边因缺乏应急自救知识而导致严重后果的案例，让大家明白应急自救的重要性，提高参与热情。
随着应急救援能力的逐步提升，大唐在面对各类自然灾害和突发事故时，能够更加从容地应对，救援工作开展得更加迅速高效，百姓的生命财产安全得到了更好的保障，社会也因此更加稳定和谐，大唐的发展基础愈发稳固。