长安失守后，嵬名令公与王庆逃出之后，收拢残军仓皇退守秦岭以南。
站在秦岭山脉的主峰之上，看着北方云雾缭绕的长安方向，嵬名令公的眼中满是不甘与怨毒。
长安的丢失，不仅让西夏失去了西北的战略核心，更让他失去了与大乾抗衡的重要资本。
“绝不能就这么认输！”嵬名令公攥紧拳头，对着身边的王庆说道，“我们还有陕南、陇南的地盘，还有机会夺回长安！”
为了出这口恶气，嵬名令公直接给西夏李乾顺上了奏折，先是请罪，再是请旨李乾顺，准备联合吐蕃。
吐蕃与西夏素有往来，且同样对大乾的崛起心存忌惮，双方有着共同的“反乾”目标。
还未等到圣旨，嵬名令公亲自挑选十名精锐护卫，换上便装，带着金银财宝与一份手绘的西北地图，秘密前往秦凤路吐蕃赞普的行营。
吐蕃赞普行营位于秦凤路巩州，四周群山环绕，营外巡逻的骑兵个个身着重甲，手持长弓。
见到吐蕃赞普时，嵬名令公并未急于提及求援之事，而是先献上带来的金银财宝，再展开手中的西北地图，指着地图上的关中、河西走廊等地，缓缓开口：“赞普殿下，大乾崛起不过数年，却已吞并宋、辽之地，如今又占据长安，其野心可见一斑！若任由大乾发展，怕是下一个大唐！”
吐蕃赞普眉头微蹙，沉默不语，他深知嵬名令公所言非虚，大乾的扩张速度早已引起吐蕃的警惕，只是一直未找到合适的时机介入。
嵬名令公见状，连忙抛出诱饵：“如今长安虽被大乾占领，但我西夏仍掌控陕南、陇南部分区域，若赞普殿下肯出兵相助，待我们夺回长安后，愿与吐蕃‘共分西北之地，关中以西归吐蕃，以东归西夏，从此两国结盟，共抗大乾！”
这席话彻底打动了吐蕃赞普。
关中以西的土地肥沃，且是连接西域与中原的要道，对吐蕃极具吸引力，更重要的是，若能借助西夏的力量遏制大乾，既能保住吐蕃的疆域，又能扩大势力范围。
赞普沉吟片刻，终于点头：“好！本王答应出兵！但吐蕃需派出主力骑兵，且战后‘分地’之事，需立下盟约，不得反悔！”
嵬名令公心中大喜，当即与吐蕃赞普签订盟约，约定吐蕃出兵四万，以骑兵为主，由大将论恐热统领，与西夏、王庆残部汇合，共同组建“西北兵团”，反扑长安。
整个军团之中，由嵬名令公统领的约三万余人，多为长安战败后收拢的老兵，虽士气低落，但战斗经验丰富，熟悉西北地形，其中还有不少京西溃散出来的党项部族。
由王庆亲自率领的约一万余人，以步兵为主，装备简陋，皆是王庆收拢的残兵败兵，裹挟的一些流民土匪，却因长期在陕南活动，擅长山地作战。
最后由吐蕃大将论恐热统领，约四万人，全部为骑兵，配备精良的马刀与弓箭，机动性强，擅长野外冲锋，是整个军团的核心战力。
“西北兵团”分为两路，由嵬名令公制定了“两路夹击，合围长安”的战略计划，只要能夺回长安，就能重新掌控西北战局的主动权，甚至有机会扭转对大乾的颓势。
西路军由吐蕃大将论恐热统领，共约四万人，全部为骑兵，是“西北兵团”中战力最强的一路。
其作战目标明确：从甘肃东部出发，经宝鸡向长安以西的武功、扶风推进，占领长安西侧的战略要地，切断长安与西部秦凤路的联系，为北路军合围长安创造条件。
论恐热是吐蕃名将，擅长骑兵战术，他将西路军分为三个梯队：
先锋约一万人，由吐蕃精锐骑兵组成，配备轻甲，速度快，负责开路与侦察，扫清沿途的大乾军哨所，确保主力部队顺利推进。
主力梯队约两万人，由论恐热亲自率领，配备重甲骑兵与少量投石机，是西路军的核心战力，负责突破大乾军的防线，攻占武功、扶风等重镇。
后备梯队约一万人，由吐蕃副将统领，负责保护粮草补给线，防止大乾军从后方偷袭，同时万一战败，可以收拢先锋梯队的伤员与溃散士兵。
西路军的优势极为明显，骑兵机动性强，一天可行军百余里，能快速穿插到大乾军的防线薄弱处；且吐蕃骑兵擅长野外作战，在开阔的平原地带，几乎没有对手。
论恐热对此信心满满，他曾对部下说道：“大乾军虽攻占长安，却立足未稳，只要我军快速推进，定能在他们反应过来之前，拿下武功、扶风！”
五月底，西路军从甘肃东部出发，沿着渭水西岸快速推进。
沿途的大乾军哨所大多兵力薄弱，根本抵挡不住吐蕃骑兵的冲锋，纷纷被击溃。
短短三天时间，西路军便推进至宝鸡城外，距离长安以西的武功仅百余里，长安西侧的危机，已悄然降临。
北路军由嵬名令公残部组成，共约六万人，兵力多于西路军，却包含了西夏残部与王庆残部的部分兵力，战力相对混杂。
其作战目标只有一个从环州出发，经庆州、宁州、邠州向长安以北进攻，占领长安北侧的咸阳等重镇，从北侧威胁长安城区，与西路军形成对长安的南北夹击之势。
嵬名令公将北路军分为两路。
左路由王庆率领，约两万人，以王庆残部为主，配备少量西夏步兵，负责从环州出发，经庆州、宁州向邠州推进，攻占邠州后，继续向长安以北的三原进攻，牵制大乾军的北线兵力。
右路由嵬名令公亲自率领，约四万人，以西夏残部为主，配备部分吐蕃骑兵，负责从环州出发，经庆州向宁州推进，与左路军在宁州汇合后，共同向咸阳进攻，直逼长安北侧。
北路军的优势在于兵力众多，且熟悉环州、庆州一带的地形，西夏党项部族长期在这一带活动，对沿途的关卡、小路了如指掌，能帮助北路军避开大乾军的主力防线。
同时，北路军还裹挟了沿途大量的工匠，准备制备攻城器械，如云梯、撞车等，可以在攻伐咸阳等重镇时使用。