第二天上午，云同市地税局局长徐知远，早早来到市委候着。
办公室内，徐知远手里抱着一沓厚厚的煤炭稽查卷宗，坐在董远方对面，神色凝重。
“董书记，今天专程过来，跟您汇报这半年，全市煤炭行业地税专项整治的核心情况。咱们云同财政高度依赖煤炭税源，去年七月开始，我们市局全员下沉矿区核查，挖出了根深蒂固的行业乱象，最突出的就是中小私营小矿挂靠国营大型煤矿，系统性偷逃地方各项税费。”
他翻开卷宗，指着附后的核查统计表：
“01年全市煤矿第一次整合之后，不少手续不全的私人井口没法独立办证，就找各大国营煤企谈挂靠。私下每年交一笔几万到十几万不等的管理费，对外开采、销售全借用国企资质，名义上所有原煤都归国企做账报税，实则真实产销全由私人老板自己掌控。两头做账、场外现金交易，靠着这套路子瞒报产量、隐匿收入，大量资源税、企业所得税、个人所得税流失。”
“我们这次靠炸药领用、矿区用电、国土储量三套数据交叉核对，查实十一起挂靠偷税案子，隐瞒原煤四万多吨，初步算下来少缴各类地税近千万。私老板不光少交税，还虚列成本、白条做账，甚至用私人账户回笼煤款，连分红的个税都一分不申报。更棘手的是，部分国企分管干部、基层行业管理人员从中拿好处，默许这种违规挂靠，形成利益圈子。”
徐知远抬眼看向董远方，语气带着难处：
“单纯靠我们地税稽查追缴税款，只能解决眼前个案，根治不了挂靠经营的根子。现在调取煤管、公安、国土的涉煤数据没有常态化渠道，取证阻力不小；大额偷税案件移送公安、查封资产，也缺少固定联合执法机制。我今天过来，也是想恳请市委牵头，搭建多部门协同治煤、协税护税的常态化机制，同步出台文件清理无资质私矿挂靠国营煤矿的乱象，从源头堵住税收漏洞。”
董远方指尖轻叩桌面，静静听完，思索片刻开口：
“煤炭既是云同支柱产业，也是财政收入根基，偷税漏税不光侵蚀国库，更扰乱行业公平经营环境，还附带安全生产隐患，必须从严整治。你整理一份完整的专项报告，列明涉案企业、流失税款、整改诉求，下周市委专题会专门研究煤炭行业规范治理。云同两会后，市委和市政府这边，协调煤管、国土、公安，支持你们，开展稽查回头看，纪委同步跟进严查公职人员充当煤企保护伞问题。”
徐知远闻言心头一松，继续补充后续征管方案：
“我们下一步分三步走，第一时间完成涉案税款、滞纳金追缴，重大案件移送司法公开警示；第二在所有矿区推行以炸药、用电量核定产量的双控监管，杜绝两套磅单两套账；第三配合全市煤矿整合政策，推动挂靠小矿关停或兼并，杜绝体外循环偷税。今后正规合规经营的煤企，我们也会足额落实地方税收扶持政策，做到宽严相济，既堵漏增收，也保障合法企业良性发展。”