黄河水灾波及十六郡，淹没良田和房屋无数，战乱中安定下来的居民，很多再次返贫。
土地被浸泡在水里，这一季的庄稼化为乌有，庭院里的谷仓，粮食都泡在水里。泥土的房子被水浸泡垮塌……一个农民能有什么财产，这么一冲，一生的努力就化为乌有。
这样的农民，要想展开下一年的营生，就只能借贷。借来的钱不知道要多少年才能还的上。
所以在洪涝区域的居民，就没有什么百年千年世家。反倒是看上去很穷困的深山沟沟里，甚至能藏起来世家大宅——人家毕竟没有这么彻底的天灾隔三差五给你清洗一遍。
所以洪涝区域的居民，每次遇到大灾就只能向外迁徙，都说故土难离，但是偏偏就是这中原最广袤的一个平原，这里的乡民最容易离开自己的家乡，去到那没有黄河的地方生活。
如今朝廷富庶，扶苏已经定下了赈济灾区的计划，甚至准备由官家提供农资借给灾民，等到明年秋收再收回所借之物，只要象征性的收一些利息就行，对朝廷来说，只要百姓能够稳住，别再出一个陈胜吴广，哪怕白白掏钱给这些农户都划算。
可是一场大水。洪泛区的很多人已经心思不稳了，靠近大河的很多居民，已经开始打听哪里好做佃农，哪怕一辈子给人种地，也要离开这个随时都能泛滥千里的大河。
这个时候，来自大秦最西面的黑国女公爵，长公主赵芃的一份传单，通过铁路运送到洪泛区，并且开始广为发放。
当然灾民大部分是不识字的。但是基层官吏、学生和中产之家中总有认字的，这张带着彩色画片的传单纸，最开始是被灾民当做有趣好看的画纸收起来，渐渐就有识字的人给灾民念出了传单上的内容。
大秦长公主殿下说，在大秦西方，自己有一块广袤肥沃的土地，需要有人耕种。凡是大秦居民，愿意去黑国耕作的，长公主负责他们到黑国沿途的路费和食物，抵达黑国后，长公主额外给每一个家庭5000钱，并且立即拨给每个丁男1000亩肥沃的黑土地。给两间砖瓦房！
在这份传单上，长公主说黑国的土地漆黑肥沃，插一根拖把杆进去都能发芽，当地的主要粮食也是小麦和大豆，当地还可以养猪养羊。当地的女子健硕好生养！1000亩土地如果自己没有能力种完，长公主可以低价格租赁拖拉机帮你家里耕地和收割……
一张纸落在灾区，犹如大炸弹一样激起千层浪。
“巩侯，我姑姑这是趁火打劫吗？”赢弘毅捏着这张传单问。
“长公主是为国分忧。”张诚叹息一声。
“何出此言呢？”
“黄河泛滥，数十上百万人流离失所，灾民总需要几年时间才能恢复。你们也学过孟子，说‘若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已’。老百姓没了田宅房屋这样的恒产，最终就会放纵作恶，无所不用其极。如果无业之民遁入荒山大泽，就会成为帝国的腹心之患！”张诚说。
赢弘毅也沉下脸来。
经历了二世皇帝时代之后，大秦上下都知道，真正的敌人不是境外的国家，而是这个国家内部悍不畏死的百姓。陈胜吴广举一根棒子就能挑动天下混乱，最终掀翻在丹墀之上的皇帝。
“不要让百姓没有财产！”“没有财产的百姓是最可怕的！”已经成为共识。但是如何能让百姓有财产，却是朝堂之上的大夫们没有办法做到的。
也就张诚赵杏儿，在巩邑大肆兴建工坊，聚拢了无数工匠，工匠哪怕没有土地和工具，只要身有一技之长，终其一生都能得到收入。
至今巩邑没有一个无家可归之人。哪怕是不识文字的粗野村妇，也有机会进入张妈妈制鞋厂去做一个缝鞋子的女工！
“长公主殿下也是担忧十六郡百姓流离失所，成为帝国腹心之患，所以釜底抽薪，以良田和铜钱为诱饵，吸引百姓去黑国定居。”
“黑国的河流就没有如此水患吗？”赢弘毅问道，黑国的地图他倒是看过，印象中也有很大的河流。
“有几条河像黄河这么不靠谱的？”张诚笑了一句。“那面确实沃野千里，土地肥沃而人口稀少。长公主当然是在为国分忧，也是在为黑国增加人口而抓住这次机会。千亩土地她出得起。而五千钱……嘿嘿，一个小娃娃从出生到成丁，所需要的花费可不止是五千钱。长公主只花了5000钱，省去了十六年的时间，就能得到天下最好的农民！”
赵芃的这个方案，算是双赢。皇帝少了黄河泛滥地区的腹心之患，黑国增加了一批高质量的农民和充足的兵员。眼看大秦本土安全，而黑国富庶。这是一个极高明的计策。
不记得赵芃身边有这么高明的谋士，那只能说赵芃多年经商领军治国，现在自己的智慧已经到了这个地步，令人叹服。
赵芃的这份方案，当然得到了扶苏的赞赏，满朝上下皱眉头的只有赵杏儿。
赵杏儿认为。几万人十几万人移民到黑国。看起来是解决了帝国的隐忧。但是大秦也因此减少了十几万人的税金，更少去了几万个家庭的生育能力，让本来人口就不足的大秦，在相当长一段时间，都还受困于人口不足、生育率不够高。赵芃这是釜底抽薪！
不过朝中更多的是老谋深算的政治家，少有如赵杏儿这样从纯粹财务角度去看问题的，大家一致觉得，与其要在这些农户身上继续投入两三年的赈灾费用，不如礼送他们去黑国，长公主为国分忧公忠体国，才是最应该赞赏和奖励的！
既然听明白赵芃的计策，赢弘毅也就作为皇家的代表，以太子身份保证长公主这份传单的真实性。说明任何有意愿去黑国的，本地官员都会提供便利，发放验传，送一个个家庭或者男丁去最近的火车站，一路乘火车前往黑国。在火车和路途上的一日三餐，都由铁路免费提供，最后由长公主直接和朝廷结算。
于是就有三十万水泽居民西去黑国的历史。有全家一起走的，也有成年男丁只身前往黑国，去寻一个身材健壮粗腰大屁股媳妇的……