“不必让他们披甲上阵，只需献纳牛羊充作军粮，战马补充骑兵，既解了咱们关中畜产不足的困局，又能让他们觉得‘与陛下共襄盛举’，岂不两全？”
“你说的是。” 苻坚忽然拍了下案几，炭火星子惊得跳了跳，“就照你说的办！朕马上与南征行台各大臣商议章程。”
苻坚走后，清河笑意不再，脸上泛起寒霜······
公元381年春：
东夷，西域六十二国入贡于秦，车师前部王弥窴、鄯善王休密驮前往前秦朝廷朝拜，请求担任向导，以讨伐西域中不服从（前秦）的势力，并趁机依照汉朝的制度设置都护来统管西域各国。
苻坚以骁骑将军吕光为使持节、都督西域征讨诸军事，与凌江将军姜飞、轻车将军彭晃、将军杜进、康盛等总兵十万，铁骑五千，以伐西域。
苻融劝谏说：“西域荒凉偏远，即便得到那里的百姓也无法役使，得到那里的土地也无法耕种收获粮食。汉武帝征讨西域，最终得不偿失。如今让军队在万里之外劳累，重蹈汉朝的错误行径。臣以为不可取！”
苻坚依然没有听从。
三月，吕光从长安出发举兵十万，以鄯善王休密驮、车师前部王弥窴为乡导，征伐西域。
五月，苻坚下诏大规模征调士卒，十丁抽一。同时下诏挑选良家子也就是家世清白子弟，年龄在二十岁以下、有才能勇气的，都任命为羽林郎。
同时又下诏封晋帝司马曜为为尚书左仆射，谢安为吏部尚书，桓冲为侍中。又说看形势灭晋归来已不远，可先为他们建造宅第。
前来的良家子达三万，苻坚任命秦州主簿、金城人赵盛之为少年都统，统帅羽林郎。
长安城中劝阻苻坚的奏疏涌向洛阳，苻融再度劝说道：“鲜卑、羌人都是我们的仇敌，常盼着天下大乱以实现他们的野心，他们提出的策略，怎么能听从呢！良家少年都是富贵子弟，不熟悉军事，不过是说些谄媚的话迎合陛下的心意罢了。如今陛下相信并任用他们，轻率发动大事，臣恐怕功业不成，还会留下后患，到时候后悔都来不及啊！”
苻坚没有听从反而派遣臣子前往潼关，将凡是上书劝阻南征的奏疏全部截留，阻断长安与洛阳的往来。
苻坚任命苻晖为南征行台左尚书仆射，以苻睿为南征行台右尚书仆射，配合苻融全面南征准备。
一切都在有条不紊的进行着，这时却发生了一件事：
前秦大司农东海公苻阳、员外散骑侍郎王皮、尚书郎周飏三人谋反，事情败露后，三人被逮捕交付廷尉审理。
苻坚亲自审问他们，为他们为什么要谋反？
苻阳觉得当初苻法的死的苻坚有关，所有想要报仇。“我父亲哀公没有罪过却被处死，我是为父亲复仇罢了。”
苻坚表示哀公的死，事情本不在我，你难道不知道吗！
王皮是已故宰相王猛之子，苻坚问他为什么谋反，王皮表示我父亲是丞相，有辅佐陛下建立帝业的功勋，可我却免不了贫贱，所以想谋求富贵罢了。
苻坚无可奈何，又问周飏。周飏是晋臣本来就是被前秦俘虏过来的，此前多次想要逃回东晋均没有成功。周飏说：“我周家世代蒙受晋朝的恩德，活着是晋人，死了是晋鬼，又有什么可问的！”
事后令人大跌眼镜的是苻坚赦免了三人，将苻阳流放到凉州的高昌郡，王皮、周飏流放到朔方以北。
如果说苻坚是对苻阳有愧没有杀他，因为王猛昔日功劳没有杀王皮，可是多次想要逃跑谋反周飏着实该杀。
但是苻坚却说：“周孟威（周飏字孟威）是有气节的人，持有这样的志向，难道会怕死吗！杀了他正好足以成就他的名声罢了！”
因为王皮的事情苻坚想起了王猛的另一个儿子：王永。
王永是王皮的哥哥。王皮凶狠险恶，没有品行，而王永清正修身，喜好儒学。
恰好协同苻重镇守蓟城的中书令安远将军梁谠去世，苻坚便将王永调到苻重身边担任幽州别驾。
原先的梁谠好歹还是宰辅之一的中书令，梁谠与其弟梁熙，在史上有“二梁”之称。兄弟二人皆名士，博学多才、妙笔生花。时人谚语说：“关东堂堂，二申两房，未若二梁，琼文绮章。
如今王永虽然是王猛之子，能力不凡，建元年间，王永凭父荫入仕，初任扶风太守，但是资历尚浅。
这番任命王永彻底成为安北将军、幽州刺史苻重的下属，而不是像梁谠那样以中书令、安远将军牵制苻重。
苻重早前在洛阳谋反过，如今镇守蓟城拥兵三万。
而苻重的兄长苻洛则拥兵七万据守龙城。
龙城：
这些年因为苻坚赏罚问题苻洛怨气很重，苻坚又否决了他开府仪同三司的请求，上次苻坚调任苻洛去西南时苻洛一度以为苻洛要加害于他。
虽然称病瞒过，但是苻洛已经有了谋反的心思。
苻坚为了牵制苻洛派出一文一武，以散骑常侍、持节申绍为平州别驾，以石越为护鲜卑中郎将。
但是如今石越已经调任朝廷担任太子左卫率了，至于申绍那是慕容冲埋在前秦的暗子，如今终于发挥作用了。
苻洛昔日麾下的第一谋士平喜也是单于台埋在苻洛身边的暗子，苻洛为人鲁莽，打仗有几分本事但是处理内政是一窍不通。
所以内政便全权交予申绍打理，在平喜与申绍的配合下两人一跃成为苻洛麾下左膀右臂。
南征行台的行文让苻洛组建龙城仓，运送粮食到蓟城。为此苻洛派人去请申绍好平喜前来商议。
还未到府衙，平喜申绍两人相遇，平喜快步迎上申绍，脸上堆着几分刻意的热络，压低声音道：“申别驾可听说了？南征行台那文书，竟是要咱们龙城仓即刻备粮，往蓟城运呢。”
申绍拢了拢袖口，目光扫过街角往来的兵卒，语气平淡：“文书昨夜便到了将军案头，将军召你我，想来便是议这事。”
“议？依我看，是该好好‘议议’！” 两人目光一触，两人都知道对方是慕容冲的人······