十五军党委扩大会议已经开了一天了，参加扩大会议的，除了党委成员外，还有冯大虎，周宏，牛连山，于洋，苏和，张云虎！
会议议题就一个:攻打剩的的四个县城，
会议开了一天，意见很难统一，政委宣布军党委扩大会议休会，明天接着再开！
晚饭后，静娴师太，陈文斌副司令，政委，参谋长分别和大家座谈，尽量在会前统一思想！
第二天早饭后，会议接着进行，并请来了白林中和冯老敢两位老人！
司令员首先讲话:“军区在撤离热河和辽西之前，王司令曾一再嘱咐我，一定要把满蒙抗日根据和大青山抗日根据建设好并连成一片，一军孙司令也一再告诉我，现在辽西的大好局面来之不易，一定要珍惜巩固，周总司令也和我一再说，千丢万丢就是根据地不能丢，各级领导的担心和一再嘱咐，说明根据地的重要性，过去，日本人说来就来，现在日本人不敢来了，这一点老敢叔应该深有感触，为什么日本人不敢来了，因为，我们根据地已经壮大了，这里不是日本人的天下了，我们要发展壮大我们的根据地，要在根据地成立边区政府，建立人民自己当家做主的政权，最后取得抗日战争的胜利！”
“要想建立政权，首先根据地必须连成一片，阻碍我们根据地发展的县城必须解放，早日回到人民的手中，”
“难度再大也要拔除这几颗钉子，否则，土改无法进行，土匪绺子无法清除，基层政权无法建立，汉奸恶霸不能惩戒，会直接影我们的工作。”
“我们不怕报复，我们有十万正规部队，有根据地广大人民群众心支持，十几万心鬼子我们都没怕过，谁敢侵犯我们根据地，我们就让他有来无回！”
“虎山大捷之后，有人推断敌人吃了这么大心亏肯定会来报复，可是，直到现在有没有敌人要来的情报，敌人要是再来，我们就再把敌人消灭在老道洞沟，看多少日本鬼子能把老道洞沟填平？”
“我们收复这四个旗县，尤其是库伦和开鲁，靠近铁路，敌人守备力量相对较强，但是不要忘了，在扎鲁特旗，我们三战三捷不也是把敌人打的最后再也不取来了吗？”
“下次我若是有机会遇到王司令，孙司令和周司令，他们要是听说根据地还没有连成一片，我怎样和他们交待？”
大家经过反复讨论，最后达成一致，解放凌源、建平、开鲁，库伦回个县旗，把大青山抗日根据地和满蒙抗日根据地，连成一片，成立辽西边区人民政府，建立民主政权！
会议决定成立以司令员为首的解放四县旗的战时指挥部，由司令员，静娴师太，陈文斌副司令，程大虎参谋长和军情部程虎丫部长组成，由静娴师太任总指挥，一零一师师长冯大虎，一零三师师长周宏，一零五师师长牛连山，一零七师师长于洋，一零六师师长张云虎任副总指挥！