晚晴的改革措施渐渐深入民间，但如何争取更广泛的民意支持，仍是她必须面对的重大考验。随着新法的施行，部分百姓因短期利益受损，对朝廷产生了不满。然而，晚晴深知，只有让民众真正体会到政策的益处，才能从根本上稳固民心，为政权赢得持久的支持。
她首先召集各地知府与官员，就当前的政策落实情况展开讨论。这些官员中不乏有见解独到者，也有对改革心存抵触之人。晚晴耐心倾听，分析各地施行新法过程中遇到的问题，并逐一提出解决方案。例如，税改政策在某些贫困地区导致百姓生活更加艰难，她立即下令调拨粮食和资金，设立临时救济点，缓解民间压力。与此同时，她还组织御史亲自下乡，了解基层真实民情，避免官员虚报情况。
此外，晚晴意识到民众对朝廷的信任建立在实际感受之上，而非单纯的政策条文。她决定通过一系列惠民工程，让改革成果更直接地惠及百姓。她下令修建水利设施，改善农田灌溉条件，以提高粮食产量；同时推广新的耕种技术，免费派遣农学官员到乡间指导农民。在一些因天灾频发而贫困的地区，晚晴更是取消了当年的赋税，并下令国库拨款用于灾后重建。
然而，推动惠民政策并非易事。一些地方官员因既得利益受到影响，故意拖延或敷衍执行。晚晴针对这些情况，制定了严厉的监察机制。她秘密派遣监察使，深入地方巡视。一旦发现贪腐行为或政策执行不力，相关官员立即被撤职查办，毫不姑息。几起处理贪官的案件迅速传遍全国，不仅震慑了心怀不轨的官员，也让百姓看到晚晴整肃吏治的决心。
与此同时，晚晴明白，惠民政策的宣传至关重要。她下令在各地修建告示牌，将改革措施以通俗易懂的语言公之于众，并邀请当地颇有威望的士绅和乡贤协助解释政策的目的与意义。此外，她还鼓励百姓向官府直接反馈意见，并派出专人负责记录和解决问题。这样一来，民众感受到朝廷对他们的重视，逐渐对新政产生认同。
惠民政策的实施也带来了意想不到的连锁反应。例如，在一片受灾严重的地区，朝廷的及时救济和重建措施让百姓重新燃起生活的希望。不少人主动投身于重建工程，将自己视为改革的一部分。这种官民一心的氛围迅速蔓延，甚至吸引了一些对改革持怀疑态度的地方士绅转而支持新政。
与此同时，晚晴没有忽略士兵和军队的需求。她意识到，国家安全是百姓安居乐业的前提。因此，她特别下令增加边防士兵的供给，改善军队的装备与待遇。同时，她还邀请边疆各部族的首领进京会谈，达成了几项互市和互助协议。这些措施一方面巩固了边疆防务，另一方面也让边民体会到朝廷对他们的重视。
随着改革的深入，晚晴的策略逐渐见效。民间的不满声逐步减少，取而代之的是对朝廷的信任与期待。一些原本反对新政的朝臣也不得不承认，惠民政策的成功让百姓对新朝有了更多信心。这种转变不仅为晚晴在朝堂上的施政赢得了更大的支持，也为下一阶段的改革铺平了道路。
然而，就在惠民政策逐步奏效之际，暗流涌动的反对势力并未偃旗息鼓。他们意识到，若让晚晴继续扩大民众基础，反对派的生存空间将被进一步压缩。于是，一些人开始在民间散布谣言，试图挑拨朝廷与百姓的关系。晚晴对此早有预料，她决定反其道而行，通过一次公开巡访，亲自向百姓解释政策，并借此机会揭露谣言的真相。
这次巡访不仅让晚晴直接与民众对话，还让她亲眼见证了改革带来的变化。一个曾被洪灾摧毁的小村庄，如今已重新修建起坚固的房屋和水渠；一片曾因瘟疫而荒芜的土地，如今长满了生机勃勃的庄稼。晚晴在村头与百姓促膝长谈，她的真诚和亲切打动了所有人。当她离开时，村民自发送行，欢呼声中满含感激。