不白忙活！让钱这么转圈圈的目的和用处有很多，其中最重要的一点是，朱由检要借借款的由头将手中的资金流量变大，从而为货币灌水赢得空间。
借钱多掉面儿？直接印钱才是王道！军票发行已有一段时间，货币的信誉基本上是立住了，下一步军票和银元将进行大普及。在推行流通货币的过程中，不进行货币灌水不就浪费了自己这一番心血？但给货币灌水也是一门学问，不能简单粗暴的直接印钱往外发，这么搞会把事给搞坏的。
支撑军票信誉的不是大明的国家信誉，大明国家信誉早就在两百年前被老朱家的祖上给搞完了。让军票在短时间内被百姓认可，是因为宫里的产业群在为军票兜底。可全靠宫里的产业群来兜底，体量终归是有限的，若是灌水太严重还会将宫里的产业群给拖垮。所以得另外开辟途径，为军票灌水和流通做个保险。发行国债就能起到这个作用，一进一出，可以用不少军票换来真金白银。有了借来的这大笔银子撑着，军票这块灌的水在总体比例上就不会失衡。
另外还要通过国债这个方式，为增发的货币蓄水，不上民间流通的货币一下子超出原有用量太多。除此之外，带活经济等等的作用自不必说了。
解决缺钱的问题，得用妥善的方式进行，不能像李自成和后世的网友那样，动不动就用抄家和铐饷的方式来。靠这玩意凑出来的钱就是死钱，根本没有相应的消费场景来盘活。历史上的李自成，铐出来了好几千万两的银子，到最后这些银子起到什么作用了？基本上是一点作用都没起！张献忠攒的金银也不在少，还不是没地儿花最后沉了江吗？小钱可以抢、大钱是抢不来的。
巩永固他们公布的国债方案，得到积极反馈后，朱由检心放下了一大半。看来穿越后，做的这些布局还是起到了一定作用的，起码给有钱人灌输了可以给国家借钱的的思维。
能借到钱，就不愁没钱用了，下一步就是将钱用到正地方！这事不用动脑筋去琢磨，最简单实用的办法是搞基建。
“让侍从室通知周首辅、户部尚书、工部尚书、兵部尚书下午来寝殿开会。”给身边的小太监吩咐了一声，朱由检准备正式开始花钱大计。
当天下午、周延儒、傅淑训、陈新甲还有递补去了南京的李遵宪成为工部尚书的宋枚来到了寝殿。
“今日召大家来，主要是议一下花钱的事。朕通过皇家银行往外发债的事，你们应该听说了。驸马那边反馈、借债的事进展还可以，京里的百姓和富人，还有钱庄倒是挺体恤国难，纷纷准备慷慨解囊。这说明什么？说明民心可用啊。借钱的事有着落，咱们就得盘算如何用好这笔钱了！这笔钱朕打算用到一下几个地方，一要将北直隶各府县的官道好好整修一番，该扩宽扩宽，该修补修补！二要大修铁路，将目前在建的密通铁路直接延长到天津，同时开始启动山海关到通州、宣化到密云、京师东到通州、西到保定的铁路路线勘察和修建工作。三是在整个北直隶兴修水利，改善北直隶的农田状况。四是整修京城内的道路、供水和排水设施，提升京城内的居住条件。”
本来大家听到皇帝要往出花钱，心里都乐开花了。尤其是陈新甲，他觉得这次大花钱兵部肯定能占大头，结果听到了最后，也没有一条是涉及到扩军备防方面的。这算怎么回事？你借这么多钱，不抓紧时间扩军，反倒是准备大兴土木？
“陛下、借的国债不用于加强军备、招扩平乱兵马？反倒用到这些并不紧急的地方，如此做怕是不妥！”没落上好的陈新甲，赶紧出言反对。
“本兵、谁说国债没有用来加强军备？朕说的这些基本上都是用来加强军备，修官道和铁路不就是为了加快调兵和军需供应速度？密云那边已经修好了一段铁路，你完了去亲身体验一下，就知道靠铁路调兵有多方便了。兴修水利、是为了实粮，说白了还是为了养兵。至于改善京城的设施，可能和实兵关系不大，但也不是无用。见恒你先别着急，等朕说完，有你们兵部干的事。”
陈新甲这脑子里只想着给兵部捞钱，真是让人有点讨厌，要是在这段时间他还是如此不争气，朱由检就准备换人了！现在已经过了将就着过日子的时候，中枢该调整就要调整。
说了一通陈新甲后，朱由检继续开口说道：“这个花钱计划、工部负责勘察和设计、并会同户部将预算列出来，然后由内阁以及北直隶巡抚府、顺天府组织进行指射，让民间的施工队来进行施工，指射的方略完了再祥议！兵部要干的事是什么哪？首先要将宣化一带的俘虏甄别一下，选一两万还算良善的人在天津马场附近屯垦，剩下的人交给太仆寺由他们将这些人编组成施工队，参与到铁路施工工程上来。京营的那帮罪兵罪将、甄别出一个师的战兵、三个旅的保安旅，剩下的罪兵罪将同样组成施工队，参与到铁路施工中来。京营罪兵和闯贼俘虏的区别是京营出去的能按普通民户一样领工资，闯贼需要当三年劳工才能根据表现领到工资。”
“陛下、京营的这些罪兵到了施工队！他们的家眷该如何处置？”京营的大部分士卒不是营兵而是卫所兵，他们的家眷是军余不是民户，所以陈新甲才问出了这个问题。
“北直隶除了孝陵卫和锦衣卫以外，所有卫所一律撤销，军户转为民户。兵部、会同户部、还有工作组一起按朝廷原有的规制厘清军屯田亩，将田亩如数分到军户手里造册后变为民田。所有侵占了军屯田的将头、勋贵一律夺爵为民，有民户侵占了军田的限期退回否则追罪。此次京变中如成国公府这样参与颇深的勋贵、一律没收官赐田亩，将其整理出来，分给秦将军的石柱兵家眷耕种，石柱家眷按民户对待！”