“我宣布，希望议会新纪元52年第三次会议现在开始......”
此时此刻，内城区真正的核心建筑内，一间没有任何高科技设备的房间中，十个人正围坐在圆桌周围。
这就是希望城真正意义上的最高决策部门——希望议会的所在。
这处小小的建筑只有两层，第一层是议员们用来和三大部门的首脑交流的会议室，第二层便是此处的圆桌会议厅。
二楼的圆桌会议室狭窄的像是一间没有窗户的破屋，上方的那些光源也是几百年前就被发明的白炽灯，仿佛在这里看不到任何科技发展的痕迹。
每个人的头上有一盏不算明亮的白炽灯，轮到谁发言谁头上的灯便会亮起，其余人则会隐入黑暗中，仿佛变得无比中立客观。
同时他们每人还掌握着一个双向开关，用来给接下来的提案投票。
为首的男人站了起来，打开手中的文件夹念道：
“提案一：关于单独成立食品工业部门的提案，以下是具体内容......
“......合并外城区营养膏生产线和地下农场牧场，增设六条新的生产线......”
“提案二：关于削减研究所生命技术部下一个季度50%的研究经费，削减下来的部分可适当分给其他部门或机构......”
会议不断进行，一个个提案或通过或否决，终于来到了最后一人，
“提案九：关于适当收紧外城区灰色政策的相关建议。”
这人的语气毫无感情，仿佛一个纯粹的念稿机器，
“......在我们过去几年的刻意纵容下，外城区的无业游民势力已经逐渐尾大不掉......”
“......综上，过去五年内对外城区的刻意纵容是一周前研究所惨案的根本原因之一......”
男人念完了提案的最后一句，但在场的其他议员却全都陷入了沉默。
过了几分钟，才有一人开口道：
“还记得五年前，提出这个政策纾解外城区压力的也是你。”
被揭穿老底的议员没有任何不悦的表情，反而颇为认真地说道：
“今时不同往日，哪有什么不变之法？
“你我都清楚五年前是什么样子，要是不给那些憋坏了的人找点事情做，恐怕外城区的工厂一天都干不下去。”
“那你知道现在外城区有多少黑户了吗？”
隐藏在阴影中的人继续追问道。
在希望城，每一个人都会有精确的岗位指向，不同学历和专业的人，能做的事情一早就被安排好了。
也就是说，理论上希望城是不存在无业游民这种人的。
但这终究只是理论，另一个不可否认的事实是，希望城的居民们生存压力实在是太大了。
城墙外面的确是凶猛的异兽，可城墙内的异兽也同样可怕。
现在人们的压力还能通过像林清流这样的医生和诊所进行舒缓，但几年前可不是这样。
生产营养膏的工厂根本不会停工，对于某些岗位，人类总比机械更加合适。
毕竟机器坏了会报警，而人会咬咬牙继续干。
大约五年前便是反对情绪达到顶峰的时间。
当时的工厂的确有些过于反人类了，导致整个外城区的二十多条生产线差点崩溃。
那时候也是在这间暗室内，众人表决通过了另一个提案，允许部分想要离开工厂的工人自行选择出路。
这些不稳定因素离开了流水线，成为了所谓的无业游民。
而剩下那些舍不得岗位的人们自然也就没了罢工的意思。
便如现在的埃尔一样，放在几年前，像这样早早辍学的年轻人毫无疑问是要被打包进厂的，但在那之后便不必强制如此。
外城区本就因为成本原因极少有监控摄像，在放松监管后也开始变得有些混乱。
会选择离开工厂的家伙们没了出路，自然会自己给自己找工作。
这也就导致了外城区如今的生态环境。
但今天这条提案若是通过，或许外城区会在接下来的一到两年内大变天。
“一万人。”
念出提案的男人有些犹疑。
“别以为我不知道！至少有两万！”
对面那人再一次毫不留情的反驳了他，
“这还没算那些每天下班就拿上棒子的家伙，也不知道他们哪来的那么多力气......
“我说这些不是为了反驳你，只是想知道你到底有没有办法真正解决这件事？
“我们通过一个提案很简单，但实施起来或许很难很难。”
男人陷入了沉默，过了一会他试探性问道：
“拉一批，打一批，如何？”
听到他的建议，几名议员开始窃窃私语起来，幽暗的房间内，光芒下的男人什么都看不到，只能听到小声的议论。
他的头上微微沁汗，继续补充道：
“拉拢那些新生的，较为温和的帮派，打压那些坏的比较纯粹的。
“最后再将他们一网打尽，问题就全都解决了。”
男人的想法再一次引发了讨论，黑暗中又有一人问道：
“按照你的想法，第一波可以有多少人？”
灯光下的那人想了想道：
“按照模型预估，至少有三千。”
黑暗中的声音嗤笑一声道：
“我投你一票，记得让他们来一号提案中的提议增加的流水线上干活。”
“滴！”
绿灯亮起，男人得到了第一票。
另一个声音问道：
“拉拢的那些怎么选？”
男人想了想道：
“让内务部成立一个小组调查一下吧，他们和外城区的瓜葛很少，结果会更客观些。”
“我没意见。”
“滴。”
男人获得了第二票。
“计划的周期大概多久？”
“两年半。”
“滴。”
男人获得了第三票。
如此这般，阴影中的人们又问了七八个问题，最终九号提案以五票赞同，两票反对，两票弃权成功通过。
无数人的命运在这一刻被改写，但他们对此一无所知。
与此同时，远在二十公里外的某外城区不知名心理诊所内：
“欢迎光临【一家心理诊所】，请问我能为您做些什么？”
（第一卷完）