明月市的晨光刚漫过市政府大楼的玻璃幕墙，赵文博就已经站在办公室的窗前，看着楼下匆匆赶来的干部们。
他手里攥着一份《罚款退还实施方案》，纸张边缘被反复捏得发皱，昨天晚上他和林建军带着城管、财政等部门的负责人熬了通宵，才把方案敲定下来，可心里还是没底。
“赵书记，周部长的车到楼下了。”秘书轻轻敲门进来，语气带着紧张。
赵文博深吸一口气，把方案塞进公文包：“知道了，我这就下去。”
他走到门口，又回头看了眼墙上的“文明城市”奖牌，那金灿灿的牌子此刻却像块烫手的山芋，周志高昨天在会上的话还在耳边回响，“文明不是靠逼出来的，是靠暖出来的”，这句话像把铡刀，悬在每个班子成员的头上。
楼下，周志高正和几个组织部的干部说话，手里拿着一份市民名单。
“这些是上个月被罚款的困难群众，你们重点跟进，确保退款能按时到账。”
他把名单递给身边的同志，“要是发现有部门拖延或者挪用罚款，立刻向我汇报。”
“周部长，您放心，我们一定盯紧。”干部们接过名单，转身匆匆离开。
赵文博赶紧迎上去：“周部长，您早。《罚款退还实施方案》我们已经做出来了，您看看。”
他递过方案，手心都在冒汗。
周志高接过方案，翻开仔细看着。
方案里明确了退款流程，通过社区登记、银行转账、现场领取三种方式，针对老年人、残疾人等特殊群体，还安排了专人上门办理。
他的手指在“罚款资金专户管理”那栏停住：“这笔钱必须单独封存，任何人不准动，包括你们市委班子成员。”
“是是是，我们已经在银行开了专户，所有罚款都存进去了，有财政、纪委、组织部三方监管。”
赵文博赶紧解释，“谁要是敢动这笔钱，不用您说，我们纪委先把他查了。”
周志高点点头，把方案还给赵文博：“很好，就按这个方案执行。”
“三天后我要看到初步结果，一周内必须完成所有退款。另外，公开道歉的事，安排得怎么样了？”
“已经联系了市电视台和报社，明天上午十点，城管、交警等部门的负责人会在电视台做公开道歉，同时在各大社区张贴道歉公告。”
赵文博赶紧回答，“我们还准备开通‘文明城市意见箱’，让市民提建议，真正参与到创建中来。”
周志高满意地点点头：“这才是正确的做法，记住，道歉不是走过场，要让市民感受到你们的诚意。”
“要是有市民不满意，或者提出合理建议，一定要认真对待，不能敷衍。”
两人正说着，林建军匆匆赶来，手里拿着一份文件：“周部长，赵书记，那个被错判的小伙子，我们已经联系上了。”
“他叫张强，现在在一家餐馆打工，我们准备明天就启动再审程序，同时给他申请国家赔偿，帮他找份稳定的工作。”
“做得好。”
周志高接过文件，上面有张强的联系方式和基本情况，“一定要亲自去跟张强沟通，向他道歉，告诉他政府会弥补之前的过错。”
“另外，要查清楚当初为什么会出现这样的错判，是不是有法官滥用职权，或者有人打招呼，这个问题必须查到底。”
“我们已经让纪委和法院成立了联合调查组，明天就开始调查。”林建军赶紧说，“绝不放过任何一个责任人。”
周志高拍了拍两人的肩膀：“你们能有这个态度，我很欣慰。”
“明月市的整改不是一天两天能完成的，但只要你们真心为老百姓办事，一步一个脚印，就一定能让市民满意。”
接下来的几天，周志高没有待在市政府，而是每天都深入社区、街道、企业，跟市民和企业家们聊天，了解他们的真实想法。
在城东社区的便民服务站，周志高遇到了正在办理退款的王大爷。
王大爷上个月因为乱停自行车被罚款两千块，家里本来就困难，这笔钱让他愁了好几天。
“周部长，您看，退款今天就到账了，还收到了城管部门的道歉短信。”
王大爷拿着手机，笑得合不拢嘴，“以前觉得政府离我们很远，现在才知道，还有您这样为老百姓做主的好领导。”
周志高笑着说：“大爷，这是我们应该做的，以后要是再遇到不合理的罚款或者办事难的情况，您直接打这个电话投诉。”他把举报电话写在纸上，递给王大爷。
在城西的一家服装厂，周志高跟厂长李红梅聊起了明月市的营商环境。
李红梅叹了口气：“以前为了评文明城市，城管部门三天两头来检查，一会儿说我们厂门口的货物堆放不整齐，一会儿说我们的广告牌不规范，动不动就罚款。”
“我们想扩大生产，可又怕被罚款，只能一直拖着。”
“现在不一样了。”
李红梅的语气又变得轻松起来，“这几天城管部门的人来道歉，还帮我们规范了货物堆放和广告牌，说以后会上门服务，帮我们解决问题。”
“要是早这样，我们厂早就扩大规模，多招几十个人了。”
周志高点点头：“李厂长，您放心，以后明月市的营商环境会越来越好。”
“政府会出台更多扶持政策，帮企业解决困难，让你们安心发展。要是有哪个部门敢故意刁难，您直接找我。”
李红梅激动得站起来：“周部长，您真是我们企业家的贴心人。”
“有您这句话，我们就敢大胆干了！我准备下个月就引进新设备，扩大生产，争取年底前再招五十个工人，让更多市民在家门口就业。”
周志高的心里满是欣慰。他知道，只有企业发展起来，市民有了工作，生活才能越来越好，文明城市的创建才有意义。
在走访过程中，周志高发现，越来越多的市民开始主动参与到文明城市创建中来。
有的市民自发组织了“文明劝导队”，在街头巷尾引导大家遵守交通规则、爱护环境。
有的市民给市政府提建议，希望多建几个公园和健身广场，还有的市民主动帮助社区清理垃圾，美化环境。
“周部长，您看，这是市民提的建议，有两百多条呢。”
赵文博拿着一叠建议表，脸上带着笑容，“以前我们搞文明城市创建，都是政府说了算，市民不理解也不配合。”
“现在不一样了，大家都主动提建议，参与进来，这才是真正的文明城市。”
周志高接过建议表，仔细看着。
建议里有关于改善交通、增加公共设施的，有关于加强教育、提高市民素质的，还有关于扶持企业、促进就业的。
他的手指在一条建议上停住：“这条建议很好，‘在学校开设文明教育课程，从孩子抓起’，这个可以落实。”
“文明城市的创建，要靠一代又一代的人传承，从孩子抓起，才能让文明真正深入人心。”
“我们已经联系了市教育局，准备在全市中小学开设文明教育课程，同时开展‘文明小使者’活动，让孩子们带动家庭，共同参与创建。”
赵文博赶紧回答，“我们还准备在社区建‘文明讲堂’，邀请专家和市民来讲文明故事，传播文明理念。”
周志高满意地点点头：“这才是我想看到的文明城市，政府引导、市民参与，大家一起努力，让城市变得更美好、更有温度。”
傍晚时分，周志高来到市中心的广场。广场上热闹非凡，有跳广场舞的大妈，有带着孩子玩耍的家长，还有散步的老人。广场的电子屏上，正在播放城管部门负责人的道歉视频，旁边的“文明城市意见箱”前，有不少市民在提建议。
一个小朋友拿着一幅画，走到周志高面前：“叔叔，这是我画的文明城市，有蓝天、白云、干净的街道，还有很多小朋友在玩耍。”
周志高接过画，画上的城市色彩鲜艳，充满了童趣。
他笑着摸了摸小朋友的头：“画得真好，以后我们的明月市，一定会像你画的这样美好。”
小朋友的眼睛亮了起来：“真的吗？那我以后要做文明小使者，让大家都爱护城市。”
周志高点点头：“好，叔叔相信你。”
看着广场上欢乐的人群，周志高的心里满是暖意。
他知道，明月市的整改虽然才刚刚开始，但已经取得了初步成效。
只要坚持下去，只要政府和市民同心协力，明月市一定能成为真正有温度、有人情味的文明城市。
离开广场时，赵文博和林建军送周志高到车上。
“周部长，谢谢您，要是没有您，我们还在走弯路，不知道要让市民多失望。”赵文博的语气里满是感激。
周志高笑了笑：“不用谢我，我只是做了我应该做的，真正要感谢的，是市民的理解和支持。以后明月市的发展，还要靠你们和市民一起努力。”
车子驶离广场，周志高望着窗外的夜景。
明月市的街道上灯火通明，市民们的脸上洋溢着笑容，这才是文明城市该有的样子。
他掏出手机，给刘晓雅发了条信息：“明月市的整改很顺利，市民的满意度很高。”
“接下来，我们要重点查之前的错判案和罚款资金问题，绝不让腐败分子和懒政干部逍遥法外。”