周志高没继续关注江市，而是来到了肖市，一个同样经济特别发达的城市。
但肖市的人和江市的人，却有着天壤之别！
肖市的晨雾里飘着小笼包的香气。
周志高站在巷口的早点摊前，看穿蓝布衫的老板往外地司机碗里多加了勺辣椒油，笑着说“跑长途辛苦，多暖暖身子”。
蒸笼掀开的瞬间，白雾裹着肉香漫出来，在“外来务工人员定点早餐点”的招牌上凝成细小的水珠。
“周部长，肖市的外来人口占三成。”老郑往街对面指了指，农民工子弟学校的操场上，穿校服的孩子正和本地学生一起跳长绳，绳影在朝阳下划出金色的弧，“他们说这里的校服不分本地外地，都是天蓝色。”
市政府的办公楼藏在老巷深处，墙皮上的爬山虎绿得发亮。
市委书记俞虎友的办公室在三楼，推门时木轴发出轻微的“吱呀”声，像在诉说年头的久远。书桌上的搪瓷缸印着“劳动模范”，是二十年前他在纺织厂当车间主任时得的，杯底还沉着半缸浓茶。
“周部长尝尝这个。”俞虎友往他手里塞了个热乎乎的玉米，颗粒饱满得像珍珠，“郊区农户种的，昨天刚送来的新玉米。”
他的指甲缝里还沾着泥土，早上刚去蔬菜基地帮着抢收，裤脚的泥点洇成了深色的花。
周志高咬了口玉米，清甜的汁水在舌尖炸开。
他注意到墙上的照片，俞虎友蹲在田埂上，和戴头巾的农妇一起剥棉花，身后的横幅写着“肖市与周口共建帮扶基地”。
照片的日期是五年前，那时的肖市就开始对口支援贫困地区了。
“俞书记，肖市的干部任用有什么诀窍？”周志高的目光落在墙角的锦旗上，“外来务工人员之家”的字样被阳光晒得有些褪色，却比任何镀金奖牌都沉甸甸。
俞虎友突然笑了，眼角的皱纹里盛着光：“就一条，看他对农民工的态度。”
他往书柜上指了指，那里摆着本厚厚的留言簿，封面写着“群众心声”，“去年有个选调生，嫌工地食堂脏，不肯去调研，我们直接把他调去了信访局，让他天天听老百姓的骂声。”
市长刘成推门进来时，手里拿着份报表，纸张边缘被汗水浸得发卷。
“周部长，这是二季度的民生支出，外来人口子女教育补贴占了四成。”他往周志高面前推了推，“我们把开发区的税收，拿出一部分专门建学校，本地人外地人一视同仁。”
报表上的数字密密麻麻，某行“农民工医保覆盖率98%”的字样被红笔圈着。
周志高想起江市的医院，那里的护士曾偷偷告诉他，外地患者的报销比例比本地人低五个百分点。
“肖市的企业，敢欺负外地人吗？”周志高的声音里带着几分认真。
刘成的脸色沉了沉，从抽屉里掏出个录音笔：“上个月有家电子厂，克扣外省籍工人的工资。”
“我们接到举报，当天就查封了厂房，老板不仅补了工资，还在全厂大会上道歉。”
他按下播放键，尖利的道歉声里，混着工人们的掌声。
窗外的老槐树突然沙沙作响，几个戴安全帽的工人从楼下经过，俞虎友隔着窗户喊“张师傅，下午去给你们宿舍装空调”，对方挥着扳手喊“谢谢俞书记”，声音洪亮得像撞钟。
“这些工人是从南边来的。”刘成往楼下指了指，“去年暴雨冲毁了他们的庄稼，肖市的企业直接派车去接，包吃包住还预支工资。”
“现在他们把亲戚都带来了，说肖市比老家还亲。”
周志高突然想起自己在长福镇的日子。
那时他帮着外来商户解决摊位问题，有人说“本地人都没地方摆，凭什么给外地人”，老书记拍着他的肩膀说“都是龙国人，手心手背都是肉”。
现在的肖市，正把这句话酿成了实实在在的甜。
中午的职工食堂里，周志高和工人们坐在一起，端着搪瓷碗吃红烧肉。
邻座的安徽小伙说“肖市的老板不欠工资”，旁边的河南大叔接话“孩子上学不用找关系”，最年轻的那个姑娘红着脸说“我对象是本地的，他爸妈待我像亲闺女”。
俞虎友往周志高碗里夹了块排骨，油星溅在桌布上：“我们有个‘新肖市人’评选，每年选十个为城市做贡献的外地人，颁奖的时候市长亲自给他们戴红花，和劳动模范一个待遇。”
刘成突然想起什么，从公文包里掏出份倡议书：“这是今年的，号召本地企业优先录用外来务工人员，已经有两百多家签字了。”
他往落款处指了指，第一个签名是俞虎友，名字旁边还画了个小小的笑脸。
下午的农贸市场格外热闹，周志高跟着俞虎友去检查物价，本地菜农的摊位旁特意留了空位，标着“外地菜农免费摊位”。
卖生姜的山东老汉往俞虎友手里塞了袋新货，说“要不是肖市给我摊位，我这生姜早烂在地里了”。
市场管理处的墙上，挂着块电子屏，滚动播放着“外来商户须知”，从营业执照办理到子女入学，写得清清楚楚。
管理员是个戴眼镜的年轻人，正帮着卖水果的新疆大叔调试收款码，维吾尔语和汉语混在一起，像支奇特的歌谣。
“周部长您看这个。”俞虎友往公示栏指了指，外来人口积分落户的条件列得明明白白，“只要在肖市工作满三年，没有违法记录，就能申请落户，和本地人享受一样的待遇。”
他突然压低声音，“去年有个农民工，因为救落水儿童得了见义勇为奖，直接破格落户了。”
离开市场时，暮色已经漫过老巷的屋檐。
周志高望着家家户户亮起的灯火，外地打工者租的阁楼里，飘出和本地人家一样的饭菜香。
他想起江市的夜空，那里的霓虹灯再亮，也照不暖人心的隔阂。
市政府的夜灯亮到很晚。
市委书记俞虎友和市长刘成正在修改新的帮扶计划，准备在工业园区建外来务工人员公寓，配套幼儿园和诊所。
周志高翻看着他们的会议纪要，某页写着“城市的温度，取决于对待弱者的态度”，字迹力透纸背。
“俞书记，刘市长，”周志高合上纪要，目光在两人脸上停留片刻，“肖市的经验，要在全省推广。”
他往窗外指了指，月光下的肖市像块温润的玉，“龙国的发展，需要的就是这种同心协力的劲儿。”
俞虎友的搪瓷缸里又续了新茶，茶叶在热水里舒展着，像一片片展开的绿叶。
“周部长放心，”他的声音里带着承诺，“我们还打算和更多的贫困县结对子，让肖市的工厂开到他们家门口，让老乡们不用背井离乡就能挣钱。”