这些人毕竟是草原的统治者，从未想过彻底交出手中的权力。
依照轲比能的说法，既能保留名义上的臣服，又不失去对部族的实际控制权，何乐而不为？
大帐内气氛又重新变得微妙，张飞听着这些人的言辞，怒气再度攀升，猛然一拍腰间的武器，刚想出言训斥，却被刘虞抬手制止了。
张飞这才作罢，冷哼一声，重重将手中的兵器往地上一杵，震得地面轻微颤动，显然怒火未消，但他还是强忍着没有再上前。
此时，刘虞微微眯起眼睛，心中已有了定计，他知道这些部族首领是想要争取更多的自治权力，但大将军刘轩早有交代，这一次设立草原自治州，不仅仅是为了名义上的管辖，而是要真正将草原纳入汉朝的统治体系，彻底解决草原问题，避免后患。
刘虞清楚，今天绝不能让他们再像以往那样只是口头臣服。
刘虞看着轲比能等人，脸色逐渐冷了下来，语气变得坚决：“不行。”
轲比能万万没想到刘虞如此干脆利落的回答，心里顿时有些尴尬，原以为自己已经做出了足够的让步，态度也已经摆得很低，但面对刘虞的强硬，轲比能内心升起一股无力感。
为了尽量缓和局面，轲比能压抑住情绪，尝试着继续说道：“我们诚心臣服大汉，并非虚言。若是大汉需要，我们可以增加上供的数量，甚至可以根据你们的要求，提供特定的物资、牲畜，或者其他。你们只要说出来，我们都答应。”
轲比能的语气中带着一丝讨好，语气也放得更低了些。他是觉得只要表现出足够的诚意，刘虞总该给他们一些回旋的余地。
然而，刘虞的神情却依旧波澜不惊，目光从容，带着一种令人难以反驳的坚定。
“不行。”
刘虞还是淡淡地吐出了这两个字，语气平静得仿佛在讨论一件再普通不过的事情。
轲比能脸上的表情瞬间僵住了，本以为自己的提议已经足够合理，甚至可以说是极为优厚的条件，但刘虞连考虑的余地都没有，直接否决了。这让他感到愤怒，但同时也无可奈何。
轲比能压不住心中的怒火，语气里多了几分急躁：“你刚才不是说可以商量吗？为什么我说什么你都不答应？我们提出了很多让步，难道不该讲讲价吗？！”
刘虞听到这话，脸上露出一丝淡淡的笑意，慢条斯理地说道：“我确实在和你们商量。我说了我的意见，那就是——不行。”
刘虞的回答简洁、冷静，语气中没有一丝多余的情绪波动，却让轲比能气得说不出话来。
轲比能胸口剧烈起伏，心中怒火不断攀升，但眼前的形势让他根本无力反驳。
此时，站在一旁的步度根看着轲比能被刘虞如此气得哑口无言，心中的愤懑再也按捺不住，上前一步，指着刘虞，语气中带着隐隐的怒火：“你们欺人太甚！我们草原上的人自古崇尚自由，如今却被你们逼得无路可退！”
刘虞面对步度根的指责，脸色依旧没有丝毫变化，仿佛对方的愤怒与反抗在他眼中不过是微不足道的波澜。
刘虞微微一笑，目光平静地看着步度根，淡然说道：“你觉得你们还有选择的余地吗？”
这句话如同一记重锤，砸在步度根的心头，也砸在了帐内其他首领的心中。
刘虞的态度已经很明确：事情已经没有商量的余地，草原的未来将彻底纳入大汉的掌控，他们再没有讨价还价的资格。
素利、难楼、丘力居、苏仆延、步度根等人听到这话，纷纷低下了头，面色变得凝重而复杂。
帐内的气氛也随之沉默了下来，没人再敢出言反对。
即便他们心中仍然不满，但面对汉朝的强大实力，他们清楚地知道，反抗只会让他们走上绝路。
刘虞见几人沉默不语，知道他们已经明白了眼前的局势，便继续说道：“羌渠单于在前几年的表现值得称道，设立匈奴自治区后，恪尽职守，使得匈奴部族安定发展。朝廷对此十分满意，特命他继续担任匈奴单于一职。”
羌渠单于站在一旁，闻言连忙上前一步，恭敬地跪拜在地，激动地说道：“谢大人厚爱，谢大汉朝廷的信任！我必将更加努力，不负众望！”
刘虞听到羌渠单于的回应，脸上表情依旧沉稳，缓缓点了点头，接着扫视了一圈，开口问道：“谁是乌延？”
话音刚落，乌延迅速站了出来，恭敬地拱手行礼：“我便是乌延，见过大人！”
刘虞上下打量了乌延一番，微微点了点头，语气中透着一丝郑重：“大将军特意交代，鲜卑单于一职由你担任。”
这话一出，帐内众人神色各异。
听到刘虞的任命，乌延本该心中欢喜，但在众人鄙夷的目光中，他却不急不慢地笑了笑，出乎所有人意料地说道：“大人，这个单于之位，我能不能不当？”
此言一出，帐内顿时陷入一片寂静，难楼、丘力居和苏仆延等人全都瞪大了眼睛，面露讥讽之色，显然对乌延的态度充满鄙夷。
这几人心中猜测，乌延这是在装腔作势，故意给自己找台阶下，甚至想用推辞来博取更多利益。
刘虞却是眉头微皱，语气中带着几分诧异：“这是为何？”
乌延有些不好意思地挠了挠后脑勺，露出一副憨厚的笑容：“大人，我一向崇拜义兄，早都立志追随义兄东征西战，做梦都想能在他麾下效力，建功立业。如今若是坐镇草原，反倒没了机会跟随义兄征战沙场，还请大人见谅。”
众人闻言无不感到惊讶，乌延不顾单于之位的巨大利益，竟然甘愿放弃，选择跟随义兄吕布去打仗，这一举动让在场的张飞、赵云都略感动容，但也更显得愚昧。
难楼等人交换了一下眼神，心中更是鄙夷不屑，觉得乌延愚不可及。