洛阳新都的修建是一个大工程，从洪武十一年开始，就这么断断续续地修建着。
作为营建新都的负责人，张择端与金富轼就像是候鸟一样，每年只在农闲时分，组织一批工匠在洛阳忙碌着。
新都的修建，是在现如今洛阳城的东面，靠近三国曹魏明帝修建的金墉城附近，张择端的规划，是准备将新城与洛阳城连接为一片。
其实若从维护北方稳定的角度出发，燕山府是很适合作为新都地点的，但是有一个严重的问题，那就是一旦本朝建都于燕山府，大量的人口聚集，带来的粮食运输压力是巨大的。
由于黄河改道北流，渤海湾西面出现了大片的沼泽、滩涂，缺乏一个适合的良港，如此一来新汉发达的海运难以发挥优势。
现如今朝廷在渤海湾修建了直沽港，但吞吐量远不如辽西走廊的平卢港，可以说只要黄河仍旧北流，燕山府几乎就不可能成为国都，万一不稳定的黄河突然再次改道，那么隋炀帝凿通的京杭大运河诸河段都要受影响。
以洛阳为新都，同样存在京城粮食外调的问题，但至少远离了开封，实在是王伦也不敢肯定，黄河就一定不会改道，万一母亲河哪天不高兴了，开封府地界那是肯定要受到直接冲击的。
同样地，河北行省的一些府县，也不适合作为新都，比如邯郸府、大名府、河间府，因为黄河北流后就经过这些大府。
所以留给王伦以及朝廷的选择并不多，长安倒是个王者之都，但迁都长安，本朝就会面临与唐朝同样的问题，皇帝与朝廷为了方便就食，就要不得不来回在长安洛阳之间搬迁。
故而在朝廷的规划中，洛阳为新都西京，开封仍旧作为陪都属东京，至于长安，其知府也称“尹”，视为国都级别，但朝廷不会在长安营建宫殿。
对于洛阳新都的建造，朝廷以不损耗民力为前提，每年农闲时招募雇佣数万工匠劳作，绝不耽误农时，甚至洪武十三年，因为河南蝗灾、关中大旱，还停工了一整年。
朝廷的在京官吏们甚至比王伦本人更期待新都赶快完工，实在是东京城太拥挤了。汉军不断开疆拓土，于是朝廷诸官署衙门的官吏数量增多，办公地点已经不够用了。
作为京师，东京城又吸引了大量的旅居百姓，开封府最近五年的房屋售卖、租赁价格不断飞涨，“京师居不大易”已经成为许多人的口头禅了。
为了拱卫京师，南北衙禁军以及周边几个行省轮番调驻的军队营地不得不向外扩，最远的一支京师禁军驻地，已经跑到黄河北岸去了。
整个东京城，一年之内居住超过三个月的流动人口再加上常住人口，已经超过了两百万，这个数字让藩属国使者、外国商人们惊叹艳羡的同时，也带来了诸多治安问题。
其中最大的一个问题就是火灾隐患，开封府从前宋时百姓就改用煤炭为主要燃料，城内外民间私自搭盖的现象屡禁不绝，最大的一次火灾出现在洪武十二年秋天，东京城外西面烧掉了房屋六百余所。
消防司在开封府衙的配合下，以里、坊为单位组织了民间巡防队，协助官府参与灭火消防事务，但仍旧不能最大程度地消除火情隐患。
这就是前宋遗留下来、连王伦都束手无策的一个烂摊子，东京城城墙外的棚户区改造难度实在太大了，牵涉的百姓人口达数十万，每次想到这件事，王伦就会将前宋的皇帝们挨个痛骂一遍。
如果仅仅是数万人，王伦咬咬牙还能以朝廷补贴的方式推翻了重新改造，但百余年的积累，城外的土地纠纷、产权、土地补偿、拆迁期间的人口安置，度支司做了预算，发现这些钱都够朝廷在洛阳多修建小半个城区了。
故而王伦也很急，他也希望洛阳新都赶快建成，然后完成迁都事宜，这样人口不会大规模向开封府流动，朝廷才有机会对东京城外的棚户区进行大规模的规划改造。
这些年王伦也在有意将东京城的一部分功能区域向外转移，主要转移向西面的荥阳府，如今一来荥阳府就成为东京城的卫星城市，承担了一部分都城职责。
但是朝廷收集绘制的“黄泛区”地图就摆在那里，东京城周边适合作为卫星城的府县，只有西面和西南合适，偏偏这里又是前宋遗留下来的“环东京城贫困带”，朝廷还得吸引百姓回归务农。
因为前宋遗留的这个“环东京城贫困带”同时还是“环东京城流民外逃地带”，东京城的权贵、官僚、富户们兼并了大量土地，导致东京城周边在籍的百姓人口锐减。
新汉推行均田令之后，迁徙了大量百姓返回定居，朝廷也尝试建设一些卫星城，只是还未取得太明显的成效。
不管是汉长安还是唐长安，在关中地区都出现了诸多卫星小城，分散承担了相当一部分长安城这个首都的职责，但东京城周边没有这样的卫星城，而且由于“黄泛区”的存在，朝廷对卫星小城的扶持和建设很是谨慎，选择的地区有限。
在洪武十六年元宵节过后，春水渐暖，太子王闻受命前往洛阳巡视，一应东宫属僚都跟随前往。
王伦是很想按照传统进行一次“大教阅”也就是阅兵的，因为按照唐宋制度，禁军每年一小阅，三年一大阅，但受限于东京城的拥挤，南北衙禁军的每年常规阅兵，都是王伦随机抽调某一两个旅进行的。
洪武至今，也总共进行了三次大阅，而且规模控制在五个旅，也就是不到两万人，没办法，东京城内连个大一点儿的广场都没有，兵部倒是计划过大规模阅兵，但王伦看到流程主要是京师周边驻军穿城而过，顿时就没了兴趣。
所以本朝还从未举办过任何一次超过两万人规模的阅兵仪式的，这是因为王伦与朝廷官员的理解不一样。
传统的阅兵是皇帝检验禁军的训练情况和战斗力表现，但王伦希望有更多的百姓能够看到汉军的威武，若是将阅兵放在城外，自然是有足够空间的，但百姓前来观看过于麻烦，反而不如不办。
新建的洛阳皇城就有一座规划中的大广场，那里很适合用来阅兵，而且王伦打算搞一个日常化的升旗仪式，既能对百姓进行爱国教育，还能当作一个景点。
总之，新都营建完成之后，将会是与东京城截然不同的，也比老旧的东京城更能代表新朝蓬勃的气象。