罗斯福面对的是，在十年前打完那场代价巨大的汉美战争后，还有多少美国人愿意为下一场同等规模的战争付钱，有多少美国人愿意为了西部流血。
这次战争中，美国先后动员了300万军队，可作战意志已经无法跟上次汉美战争相比，似乎已经没有几个美国人愿意为了十年前丢失的土地流血。尤其在他打击财团的时候，代表财团利益的团体一再针对他，这次之所以动员水平这么差，就是财政一直很紧张。
所以等欧洲战事一结束，罗斯福就知道这场仗打不下去了，立刻找英国沟通，跟大汉进行谈判。没想到大汉没有以前那么霸道，很轻易就妥协了。
这次没有成功，让罗斯福感到极为惋惜。甚至有点后悔没有接受开战前的条件，开战前大汉都接受了将落基山脉三州归还，只保留沿海三州。当时罗斯福看到，因战争俄国人对爱荷达州的控制已经虚有其表，广袤的乡村完全处于自治状态，俄国收税官甚至都不下乡了。这里是汉人和印第安军屯的地盘，已经形成了复杂的关系网。所以当时觉得落基山脉三州唾手可得，想借助大汉卷入欧洲大战的机会，一劳永逸解决美西六州问题。谁能想到，大汉参战才一年多，俄国就崩溃了。
现在回到原点，美国虽然退出了落基山脉三州，但在法理和外交上依然没有放弃。
罗斯福在外交上已经说服俄国、意大利，两国愿意将代管区交还美国，认为美国人有能力管理好这片土地，舆论也支持美国。
只有德国和大汉站在同一立场，坚定否认美国有管理这一地区的能力，不断强调这里是印第安人聚居区，美国跟印第安人的历史关系决定美国进入这一带只会增加无谓的冲突。
战后罗斯福积极推动召开了几次国际会议，讨论印第安问题，目的就一个，逼走大汉。
大汉外交官多次与德国外交官并肩作战，出示了大量印第安人现状的证据，希望国际社会给印第安人更多时间，他们有能力自己管理好自己，不需要美国的干涉。德国人也发现打印第安人这张牌好使。
大国争执不下，大战前就已经形成的印第安人建国的声音渐渐高涨，国际上出现大量支持印第安人建国的舆论。这个舆论暂时被英美强烈抵制，却怎么都无法彻底压下去。
经过反复博弈，罗斯福给所有人出了一个难题。他转而支持印第安人建国方案，但要求新建立的印第安人国家，必须符合文明世界的制度，要有一个议会政府，最要命的是，美国坚持印第安国家必须包括美西六州，太平洋沿岸的加利福尼亚、俄勒冈和华盛顿州必须在印第安国家范围内。同时要求建立一个国际委员会，代管印第安国家至少十年。
这是要破釜沉舟，美国得不到，谁也别想得到？尤其不能让英法汉三国继续控制美西三州。先让国际共管，美国慢慢渗透，最后一举拿下？
美国的这种态度，相当于一次性单挑所有列强。此时俄国废了，意大利靠不住，所以大汉如果不想单独跟美国开战，就要拉上英法一起。谁能想到，有朝一日要跟英法两个流氓合作。
英国虽然不可能再打一场大战，海军还是可以动的吗，反正那么庞大的舰队，闲着也是闲着。法国人似乎也不可能打一场陆地大战，除非是跟德国。但随着法兰西壁垒完工，法国人也不是完全不能对外用兵。只是法国人未必愿意为了一块只有经济利益的州跟美国玩命，最后还得看英汉。
所以刘勇强真怕英国再被拖住。上次英美委内瑞拉危机，大汉坚定支持英国。很可惜，英国人退缩了，回欧洲打布尔战争去了。布尔战争的目的是遏制德国在非洲的扩张，结果最后让俄国看到进入地中海的契机，英国被迫跟俄国打了四年世界大战，也是奇诡。
这场战争打光了大英帝国的家底，捞好处最多的就是美国和德国，美国几乎用这场仗平了十年前汉美战争的亏空。至少上次战争欠英国的债务，通过这场战争还清了。德国从头发到尾，本就很肥的军工业又狠狠肥了一波，助推德国重工业问鼎天下，规模上甚至膨胀到能跟美国并肩的程度。
这次，英国人不想为了华盛顿州那块土地，跟美国人死磕下去。他愿意放弃华盛顿州，让这里并入印第安人国家。可大汉不能轻易放弃，最早的200万武装移民，160万都在西部三州，十年过去了，家属团聚加上呼朋引伴，人口都达到千万了。
于是同样不想开战的刘勇强顺势启动备选方案，放出二皇子，告诉他加紧运作城里印第安人国家，共和国他就当总统，王国他就当国王，当皇帝爸爸都支持。如果大汉注定失去对美西地区的直接控制，那让自己儿子在这里建基立业，是一个不错的选择。
总统当然没有皇帝香，已经筹备了几年的二皇子刘开立刻拿出一部宪法，上面有所有印第安酋长的签名。宪法规定，在现有印第安人土地上，酋长拥有对部民和土地的一切大权，印第安人对土地的概念很轻，这些年印第安人之间爆发最多的冲突就是类似你的羊吃了我家的草之类的，为此打架斗殴动枪，甚至两国村子火并的事情频频出现。他们对人的概念更清晰，每个区域都由酋长家族统治，大的不足几十个上百个村子，人口数万人，小的不足甚至只有一两个村子。
这部宪法，等于承认了他们的历史和传统权力，以后在印第安人居住区，这些酋长将拥有生杀予夺的大权，这很不现代，但是他们的传统。有点类似八旗，旗主对旗民拥有全权，是主子跟奴才的关系，但八旗也没有列土封疆的习惯，没有一个旗主有领地概念。通过这部宪法，实际上让美西地区形成了近三百个分裂的不同印第安邦国。
只有在两个印第安势力之间出现纠纷，王国才有管辖权。宪法规定，美西六州将成立一个王国，各酋长推举大汉帝国二皇子刘开为国王，王国首都定在盐湖城。
刘开立刻让他的一个死党，现在是他的外交部长向各国进行通报，要求得到国际承认。还登报公告，印第安王国成立了，是一个独立的，不从属于任何国家的自由王国。
都知道这是大汉帝国在背后搞的鬼，各国态度各异。频频进行沟通交流，美国虽然愿意接受一个印第安人国家，却不想这个国家被大汉皇子统治。他希望置于国际监管之下，一方面先排挤掉列强势力，另一方面这样美国还有机会继续渗透，虽然在人口上同化已经不可能，但政治上的操控还有空间。
现在大汉派一个二皇子当国王，这等于是要独吞美西六州，那还不如让列强代管。
美国坚决反对，不惜以武力威慑。印第安王国可不是空架子，三十多万印第安人经过十年的繁衍生息，立刻动员起十万骑兵。汉人军屯都不用动员，这十万印第安军队只是为了展示新国王对国家的控制力，同时亮一亮印第安人这张招牌。也没有开战的意图，只是集结起来，搞几场阅兵仪式，邀请媒体参观拍照，至于各国代表，都没人承认，谁会来，来的只是一群记者。
刘开暂时没有驱逐各国代管的委员会官员，继续和平沟通，希望得到谅解。可连大汉都不敢率先谅解，一旦大汉将权力交给刘开，别的国家不跟呢？
只能打舆论战。
美国再次大兵压境，此举又引起大汉强烈反对，战争一触即发。再次开战，美国将更没有胜算。这不仅仅是大汉报纸上的威胁，这是国际共识。因为仅仅是美西六州，就能组建起200万受训部队，一年前结束的战争已经证明了这一点。
英国立刻为美国斡旋，不是他有多爱美国，只是实在打不起大仗，害怕被卷进来，于是不断调停。
美国也知道，再次开战没有胜算。海军或许能占到点便宜，但绝对无法取得绝对的制海权，尤其是英国还是人家的盟友，一旦英国卷入战争，那制海权毫无争议是人家的。
反复沟通，磋商之下，一场危机以各退一步结束。大汉必须承认印第安王国独立，绝对不会谋取对印第安王国的控制，同时接受一个由各强国派遣代表的十人委员会监督印第安王国的行政、司法和外交等一切权力。
算是一种变相的国际监管，但跟之前的国际代管相比，印第安王国的权力大大扩张。
各国代管机构，随即开始一一跟刘开代表的印第安王国政府签订协议，移交权力，很多代管的总督摇身一变，成为十人委员会的委员。为什么是十人，英法汉德俄意六国加一个美国，各出一个常务代表，但英法汉三国为委员长国，多出一个委员长两个副委员长，三人组是不固定的，十年一换届，现任委员长国是英国。
王国对内、对外的一切政策，都要通过这个委员会审定，可以说这个委员会现在才是刘开真正的爸爸。
有一点好处，这个不算完全自主的国家，突然有了这么多好爸爸之后，没有一个国家能强迫他签不平等条约，因为其他爸爸不同意。除非某项政策能让所有国家都受益，否则就无法通过——比如低关税。
暂时还没有矛盾，因为这个国家实在富庶，有美国人留下的基础，各国开拓的矿山，还有上亿亩的耕地，财政状况极为良好。
只是制度上很快就起了冲突，委员会希望设立一个议会，可刘开认为这不是本国人的传统。无论是印第安人还是汉人，都没有这样的传统。大汉如今施行的还是精英治国，皇帝与士大夫共治天下，也没出现什么大问题。印第安人更是如此，他们以前连国家都没有。
刘开希望跟美国重新厘定边界，按照山脉走向重新调整国境线的要求被否决了，美国坚持按照以往划定的州界，但按照州界很多州横跨落基山脉，两国之间就没有险要可守，互相都是开放的。美国还占据了很多要塞，按照州界划分该移交给印第安王国，美军也不肯交出来。
唯一能达成共识的，主要还是经济政策，印第安王国施行美国提出的门户开放政策，坚持自由贸易，低关税等等。
其他种种，都有困难，内政上想引入大汉司法，被一致否决。野心勃勃的刘开，刚当上儿皇帝就感受到老大不是那么好当这个道理。还好在之前这一带已经引入了大量不同司法制度，俄国的，英国的，法国的，德国的，意大利的，当然还有大汉的，至少不会无法可用，所以基本管理方法，依旧停留在之前各国代管时期，无法书同文车同轨。
刘开用了半年时间，在他的王宫建成之后才找到了正确的办法，一个交换，一个威胁。
交换当然就是卖国，通过出让一项项权利，换取各国的支持。比如承认德国在犹他州、意大利在内华达州之前形成的利益，继续支持他们的企业开采这里的矿产，给与意大利和德国侨民同等的公民权利等等。换取勉强通过各州通行的王国律例。
之后以辞职相威胁，迫使各国接受国王向各州派遣官员的权力。这个挺好使，刘开已经意识到，这个国王虽然他本人想当，但现在各大国也离不开他。他一撂挑子，大国就可能打起来。
花了一年时间，刘开才得到不太完全的内政权力，建立起他的王国政府，举办了第一次科举。来考科举的甚至有印第安人和各国侨民，竟然还录取了一个意大利进士。
军事和外交领域，刘开能得到的权力就微乎其微了。虽然他有能动员起两百万大军的号召力，可各国一致反对印第安王国建立常备军，各国都保证有能力保护印第安王国的安全。这是打算将这个王国当成永久的公共殖民地。
最后只为自己争取到两万人规模的国王卫队编制，立刻建立两个师，一个汉军师，一个印第安师。但却以教官团的方式培养，每个士兵都是读书识字的年轻军官，放到军屯里都能当村官。
虽然儿子遇到的困难很大，刘勇强却放心了，他对美洲没有野心，没兴趣在美洲跟美国人玩争霸游戏。打破美国人的地缘优势是主要目的，移民纾解人口压力是次要目的，两个目的都达到的情况下，他根本不在乎谁在美西地区当王，只要不是美国，他都能接受，更何况还是自己儿子。
美洲问题解决，注意力才能收回欧亚大陆，这个时代，决定世界秩序的，还是旧大陆。
巴尔干战争之后，各大国间表面平稳，但矛盾更深，掠夺殖民地的步伐继续加快，因此而引发了一场规模空前的海军军备竞赛。
这次德国人赶上了一个好时候，英汉联合设计制造的划时代的军舰下水，英国人命名为无畏号，这艘军舰从设计到制造，经历了很多波折，按照刘勇强的要求，聘请了各国最有名的舰船设计师参加，采用了所有最新式技术。
主要特征，全装甲防护，新式炮瞄系统，旋转炮台设计，全重型火力，总吨位2万吨，是一艘绝对的钢铁怪物，让人望之生畏。