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第202章 新栖凤县的发展

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朝廷圣旨、诰命文书、御赐财货,年前便到了北路,陆美玉、秦氏大妆接旨自是不在话下。

别的还罢了,陆美玉第一次知道王命旗牌,极为好奇的询问荆翼。

荆翼接过旗牌,解释道:“这是王命旗牌,通常只有地方巡抚、总督等地方重臣才能得授,他们都是文官。而军中重将则授尚方宝剑。这两种信物都代表着皇权,有如朕亲临之威慑。”

陆美玉点头:“原来如此,这么说来,这旗牌有很大的权力了?”

荆翼苦笑:“其实这种特权信物更多是象征地位罢了,很少有人真去请王命旗牌诛杀官吏。那是天子的权力,臣子若是滥用,很容易引起猜忌。”

陆美玉点头表示理解,又问:“那如果有人犯了罪,比如百姓犯罪,地方官员能怎么处理呢?”

荆翼解释道:“地方官员虽然权重,但更多的是审理权。定罪及执行不能擅自做主。一般来说,知县只有执行五刑中最低级的苔刑之权。

知府到巡抚也只有执行杖刑之权。而徒、流、死三等需要刑部及天子回文批准才能执行。”

陆美玉听后若有所思,又问:“那如果是罪大恶极的罪犯,而且行文京城不便,能不能便宜行事呢?”

荆翼点头:“这时候王命旗牌便发挥作用了。如果任所处于边地,案犯又是罪大恶极,且行文京城不便,地方官可以先斩后奏,补齐流程即可。”

陆美玉听后对荆翼的解释完全懂了:“原来这王命旗牌虽然权力大,但使用起来也有这么多的限制和顾忌。”

按荆翼所说,通常只有地方巡抚、总督等地方重臣才能得授,他们都是文官。而军中重将则授尚方宝剑。

不管是王命旗牌,还是尚方宝剑都代表着皇权,有如朕亲临之威慑。

然而,这种特权信物更多是象征地位罢了,很少有人真去请王命去诛杀官吏。

那是皇帝的权力,臣子若是滥用,很容易引起猜忌。还别说擅杀官员了,就是百姓也不能随便就地正法。

陆美玉本来对这些并不感兴趣。但朝廷迟迟不派官员,别的还罢了,可遇到些案件就不太好处理。周榆、周梨等人没有懂刑名之学的。

之前陆美玉主要侧重农事、商贸、工坊、民生等问题。一直还没碰到有什么案件需要处理。但以后县中人员复杂了,这可就免不了要用到了。

新年,便在上下喜气洋洋的氛围中过去。

若说有什么让人不安的,却是陆美玉手下人发现,有外府来人试图进入北路。然而在龙门关因他们文信不妥,守关士卒没有放行。

但不知为何,那些人仍然到了新栖凤县活动。

陆美玉能发现此事,全因新栖凤县可不同与其他地方。任何人只要过了洗马河,可就被全面盯上了。

在这里,不管是县城还是村落,男少女多且都是陆美玉救下或者收容的百姓。而且她们当中并不完全以家庭为单位编户。

尤其当初那三千妇孺,不是有家不能回,便是家破人亡,只留下了孤儿寡母。如果按正常以家庭为单位编户齐民,她们也难以生活。

因此,陆美玉借鉴自己所知,组织了妇幼社。十名成年女子,加上她们各自的孩子或者老人为一小社生活在一起。

十个小社为一大社,而五个大社在城内为坊,在城外为里。小社有一人为小社长;大社有两人为社正、社副;坊有坊正,里有里正,他们也各有副手若干。

这坊、里不过是陆美玉为了融入朝廷制度才这么叫,在她眼里都叫公社!

除此之外,还有各种功能不同的组织和社团。

比如懂些医术、或者懂药材的有杏林社。他们负责县境内一切治病救人,种植、采摘中药等事。

三名医术最高者被陆美玉聘请为社正,月银三到四两,待遇极高。其他医术差了些的郎中、村医也有月银一两。

而且够条件入社最差也有月银五钱,且包吃包住。

但相应的,他们需要共享药方,遇到病情复杂的患者要联合会诊。同时要求他们各自收徒弟,培养更多郎中。

识字的或者愿意识字的,不分男女老幼组成读书社。凡是小社长以上,或者在各组织中有执事之人,都需要识五百个常用字。

其他织造、制油等工坊也各有专门的商业组织。就是农户也有农协社,领导和指导全县农户的耕种事宜。

儿童有儿童团,老人则有夕阳社。归顺的草蛮部落和奢族,也各有大大小小的跨部落组织。甚至孤儿也有养济院这个组织。

如此一来,新栖凤县可就不再是小农经济。农协社根据各处耕地的情况,规划种植最佳的作物,并且组织人手有计划的持续开荒。

总之,新栖凤县的百姓,在陆美玉的各种馊主意之下,简直人均朝阳群众。

那些劫后余生的妇孺、归降的草蛮、新迁的百姓等等,几乎人人都有相应的组织可以依靠。

而这些组织的领导者,做为各自社团的代表与县衙对接。

这就使得新栖凤县凝聚力空前强大,与其他州县完全不同。

所谓皇权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治在这里是不适用的。县衙既能通过各路代表了解各行各业的需求,又能通过他们影响到每一个百姓。

这就是为什么一年的时间内,新栖凤县没发生一起严重案件的最大原因。许多纠纷、不公都被及时发现,及时上报,及时处置。

换句话说,新栖凤县完全做到了路不拾遗的社会状态。

外人?不管是哪来的,只要出现在有人的地方,便有百姓自发的关注其动态,然后上报给各自的组织。

那些人也是极为机警,发现了在新栖凤县寸步难行,慌忙躲上了山。等到周梨反应过来,派出了玄武哨,这些人早就消失得无影无踪。

这明显不是普通人,不是草蛮探子,便是厂卫探子,或者是什么势力的眼线。总之在陆美玉眼里,他们是外勤特工!

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