“海军未来将执行七年建造计划，从1931财年开始，每年给海军的拨款将随着政府财政支出的增长而上调，将用来扩大舰队规模、整修海军基地、完善海军相关产学研体系，扩大海军院校规模以及海军陆战队的训练。
当然，未来几年的总体军费占财政支出的比例是会下调的，预计将从现在的25%下调到15%，多出来的钱会用在基础教育、农业现代化改造、市政建设、工业投资、交通布局等方面，这点你们要做好准备。”
既然说到了海军未来七年的发展规划，刘瑞干脆让严夏将海军司令部下面各个部门的一把手都叫了过来，海军几大干将除了还在山东外海和日本运输船对峙的萨镇冰，以及指挥潜艇在周围保驾护航的宁剑来，剩下的全都到齐了，
他对于海军未来的规划只有大致的概念，具体细节还需要这些在海浪中腌入味的水兵们把控。
“船舶设计局与造船厂针对太平、马尾两处船厂的新建船坞工作基本完成，现在我们手上有4座220米长的船坞，4座210米船坞以及2座255米长的船坞，前者可以开工我们规划中的吨巡洋舰，后者则可以开工我们设想中的高速战列舰，
但我们的造船工人现在没有建造这么大型的军舰的经验，很有可能会出现各种各样的延误，我们会尽力让军舰按时下水。”
海军派驻到各个船厂的造船总监率先发言，意大利人帮忙的新船坞丝毫不逊色于他们国内的大型造船厂，甚至部分设备连oto和安萨尔多的工程师都没有见过，这些东方人可真是神秘。
但新的问题是，船坞有了，熟练工人可不会从天上掉下来！
马尾船厂是最大的造船厂，新船坞的建造与船厂设备的翻新这里自然是重点，255米长的船坞全部都在这里，
而马尾厂同时肩负着为海军建造战舰和向国内外用户承建商船的工作，基本上所有人员都是三班倒，连过年期间船台上也只是简单吃了一顿大餐后就紧锣密鼓的继续施工，
即便能抽出一些老手，也不足以让新招募的工人们一下子变成在造船之道浸润数十年的老技工，而新手建造的速度有时可以比熟练工长出一倍来，
更不要说马尾船厂建造过的最大的军舰也仅仅是靖远号巡洋舰，满载排水量堪堪五千余吨，让他们去立刻上手建造三万吨的高速战列舰，不知道能出现多少种意外情况。
连马尾厂都是如此，太平厂底子更薄弱，而青岛造船厂现在还没影，江南造船厂大部分技术设备还停留在本世纪初，现在不知道2000吨的防护巡洋舰都能否造出来了。
想想看后世的三哥吧，一艘4万吨级StobAR航母竟然从2005年一路造到2022年，期间闹出了多次下水、沼气爆炸、试航磕头等诸多笑话，终于进入印度海军序列，
而此时赛里斯已经从当初的韬光养晦，还在下053系列与022订单的状态，变成造船厂每年一打订单，不造够一个法国海军不罢休的新时代美帝，手里即将拥有三航母战斗群，A2\/Ad体系独步天下，
人们看印度就如同一个乐子，现在的日本海军看飞虎军海军是否也是当乐子来看呢？
更何况当时的印度是自由世界的宠儿，从法国到意大利，从俄罗斯到美国，大半个世界的供应链可以供他选择，
而人民党由于自身的赤党属性，在和资本主义世界打交道时有着不小的阻力，意大利人的造船技术也属于偏科生，让海军的人对于造船计划能否顺利完成都没有底。
如果印度的例子不够，现在同样和意大利进行海军技术合作的苏联人则更有说服力，
在慈父的最高关怀下，战前苏联海军最高水平的硕果是——两艘9000吨装180毫米主炮的pr.26型轻巡洋舰，二号舰伏罗希诺夫更是磕磕绊绊五年才入役。
至于钢铁同志钟爱的大舰巨炮们，苏联级到开战时完成度度最高的也才21.19%，就算建造出来，那也是能在浪费吨位比赛中豪取桂冠（第二名与第三名自然是德国人），14公里上16寸主炮穿深还可能不如墩子330的乐色玩意，
好在没造出来，要不然开打后设计师肯定要被内务部蓝帽子带走肃反。
这还是轻巡洋舰，苏联的工业基础也比夏国好不少，尚且延误许久，刘瑞已经做好战列舰开战后还躺在船厂上的心理预期，
向别国订购也是一条路，但华约没破裂前各国对于这种超条约战舰恐怕没那么大胆子承接，还是得自家修炼内功。
“这是没有办法的，毕竟夏国与许家给我们留下的就是这样一幅烂摊子，技术工人的缺失只能由我们自己来培养，
好在经过几年的专科教育后技术人员已经大大增加，未来几年中，机械、军工、造船、冶金等专业会不断扩大招生，文史类专业饿不死就行，除了历史与考古。”
“那天下的文人士子不得喷死我们，竟然让一群炼铁的造船的玩机床的治国理政，我已经能想象得到报纸上打算怎么骂我们了！”
“怕啥，有本事他们自己来设计局考试呀？念经念不好国家，炼金可以，我就是要告诉天下众生，世道变了，读那几本破书就能当官发财的时代过去了，老子要的是实干派，
如果有人能把控好国家的前进方向，我也可以退位让贤，搏一搏当代尧舜的美名不是？”
刘瑞答应会让工业部进行协调，将相关单位的熟练工人与技术员调到船厂顶一下，还要加快加大技术人员的培养工作，
还好现在每年的高考都能送来成千上万的高中毕业生，虽然在知识含量上水得很，比不来后世的同等学历，但起码能自我造血了不是吗？
“各位也不用太担心，前两年我们给各船厂的订单主要以中小型军舰为主，比如巡逻舰、炮舰、驱逐舰、轻巡洋舰等，毕竟海军在舟山、青岛等地的基地还没修完，就算各位请来鲁班施展神功造出来大船，我们海军也没有那么多人手和泊位。”
海军司令员严夏又补充了一句，之所以萨镇冰会将北洋连根带走，连学校都不放过，就是因为飞虎军海军现在的人手也不足，海军院校今年的新生人数翻了两倍，这些新生经过三年的学习将成为新军舰的指战员，一起磨合。
“这些是造船设计局那边拿出来的方案，海军的诸位同志可以互相传阅一下，
之前他们一直闭门造车，这样可不行，海军单位也要参与进来，但谁要是为了满足自己的小心思而对舰船设计指手画脚，内务部是会请各位喝茶的！
在战舰设计与建造上，工程师为主导地位，海军的经验反馈第二位，造船厂为第三位，配件制造厂商为第四位，其余一切都给我靠边站。”
在座的海军军官面前都有一个厚厚的文件夹，里面都是中央造船设计局经过筛选之后的方案，马尾船政设计局的方案也在其中，从设计风格上就能清晰地看出两个设计局的设计意图与倾向。
“马尾厂的还是一如既往地均衡，你看看，吨标准排水量的巡洋舰上安装四座双联装240毫米炮塔，一看就知道有郡级的风格在里面。
但吨的设计排水量似乎还是有点太高了，满载排水量肯定两万吨兜不住，为了保持35节的航速，全长很有可能会超出220米的上限，这样就会占用战列舰的船坞了。”
“确实，续航力好上不少，有8000海里，但我们需要这么长的航程吗？从广州到星港也才1400海里，就算是从福州港出发也不到2000海里，这足够我们跑上两个来回了！”
“太平炮厂那边55倍径的240毫米舰炮试制工作好像失败了，听说这门炮的指标有点过于变态，好几个技术员都在大把大把掉头发。”
“确实，作战部门那边竟然希望能在30公里上就能击穿日本重巡的水平装甲，可要实现这一点，火炮必须要有高初速，这也就意味着末端弹道较为平直，怎么可能会打穿水平装甲！”
“别提了，我们造轮机的才是最惨的，好不容易拿出实用化反冲式蒸汽轮机与高压燃油锅炉，他们竟然嫌弃功重比不够大，要在轮机舱内塞下12台锅炉，输出21万马力38.5节航速，我们现在只能达到12万马力，要想达标就要塞更多的锅炉，但轮机舱就那么点大，还没有考虑过驱逐舰的动力包上舰后传动轴、管线、冷却器等诸多改动，他们到底是在造大型巡洋舰还是海上快艇呀！”
下面的海军各部门军官们都在小声地讨论，有的在思考不同方案的优劣以及如何发挥战术性能，有的试图说服不认同自己观点的同僚，而军械部的人大部分都在吐槽这些逆天指标，
好不容易修炼到筑基境，结果你让我去挑战大罗金仙，你当我是力劈华山的杨戬，实际上我是回来报信的奔波霸，让我去把唐僧师徒除掉，我先把你除掉！
“好了，我们海军的七年建设计划还是要分两段来，前期主要建造一些驱逐舰与潜艇，把我们的近海防御体系构建起来，出于节约时间的考虑，我和严司令员打算向意大利人与法国人分别发出驱逐舰的订单，
潜艇技术我们已经开发的差不多了，诸如静音型柴油机、水下通讯系统、潜射鱼雷等子系统已经开始接受测试，从明年开始，第一型800吨潜艇将开始铺设龙骨，海军在浙江、福建等地的潜艇洞库维修基地要放到最优先的位置，我会让曾广平与方敏中协助。
另外在新增加的苏浙两省沿海设立海岸水警区，从长江舰队抽调大型炮艇与鱼雷艇充当班底，福建水警区的炮舰抽调两艘北上，之后太平厂的新造巡逻船将优先调给江苏水警区，马尾厂的新造舰优先调给浙江水警区，
另外军械部与后勤部让这两家船厂做好骨干外调的准备，我们需要用两年的时间恢复江南造船厂的生产能力，重建青岛海军造船厂，为了弥补骨干外调，我们未来两年的毕业生与熟练技工将优先分配给他们。”
刘瑞的大手笔让海军军官们震惊不已，而最让他们关注的是总督他竟然说“我们海军”，也就意味着海军在总督心里是亲儿子呀！
这对于海军军官们都是一个极大的鼓舞，毕竟海军初创不久，虽然海军打出了不错的战绩，但部队编制一直提不上来，
毕竟陆军只要抓壮丁就能拉出一支十万大军，而海军所需的水兵光一个不晕船就筛掉一大半人，而水兵还需要新舰才能扩大编制，从投资上讲就是天差地别，以至于两个旅的海军陆战队现在就已经占据了海军三分之一的员额。
现在自己是总督的亲儿子，后续的大建不就更有说服力了吗？
在座的有不少原先帝国海军中的成员，当时的朝廷承诺会重建海军，但直到欧战打完了也没有一艘新船入列，而战沉的老舰直接被除籍，水兵编制也被解散，与之一对比，顿感新家美好。
“鱼雷艇部队也要划归水警区吗？还是像以前一样划到主力舰队旗下，执行远洋雷击任务？”
“海军航空兵是否需要在水警区内驻扎？水上飞机中队是单独行动还是与舰队巡逻配合？”
“东海的大陆架水文情况我们还没有弄清楚，长江口与舟山群岛附近多次出现触礁险情，贸然让潜艇进驻是不是过于仓促？而且东海大陆架平均水深只有70米，大部分地区潜艇没有多少躲藏的空间，我建议我们潜艇学校与基地暂时不动，仍然放在福州，借助夷州附近的深水区进入西太水域。”
“我们到底是建设一支怎样的海军？我们总得知道总参的规划以及我们海军未来的作用吧？”
海军司令员严夏问出的问题明显不同于其他技术军官与作战军官的细节性问题，而是直指飞虎军未来七年的建设方针，到底是闭洋自保，还是积极防御，还是直接把舰队拉到东京湾炮击皇居？或者是打算在海面上迎击哥斯拉？
“严司令员说的很对，我们在谈论海军建设时必须要认清楚我们的对手是谁，我们的任务是什么，我们能有多大的能力，没有这三点，一切建设计划都是空谈。”（说的就是红海军和德国海军这对卧龙凤雏，一个上马七万吨中型战列舰，一个大搞Z舰队，英国人才是踏实造船的典范）
“我先明确一点，我们未来与日本海军是不死不休的对手，但我们基本没有舰队决战的计划与能力，日本人再怎么不思进取，他们的战舰存量也不是我们一份计划与一部海军法案就能追上的，所以我们要打的是一场非对称作战，用斜击战术在大洋上复刻留克特拉与洛伊滕之战。
在直面联合舰队主力的东海苏沪浙等地，我们需要用轻型舰艇单位与岸防火炮、水雷、战机等方式撑起两百海里的绝对安全区，驻扎在舟山与松江的北方集群要死死地将联合舰队的主力钉死在这块砧板上，
这里的我军将处于绝对的劣势地位，很有可能会被对方势大力沉的直拳打的头破血流，但只要牵制住敌方主力，我们就可以腾出手，用驻扎在福州、广州等地的南方集群这只拳头狠狠地给他们柔软的下腹部来上重击。
流点血虽然看起来伤的很惨，可我们死不了，但日本这个虚弱的巨人内脏受了伤，他们可就活不久了！”
“当然，为了招架日本海军的攻势，我们需要在北方集群中部署一些能把他们打疼，并让他们视为眼中钉的舰只，比如两艘克制金刚四舰，还能压制住除了长门陆奥以外所有日本战列舰的高速战列舰，
一昼夜时间就可以跑到九州岛附近，堵在北九州来上几炮，那些日本海军的战舰肯定会疯了一样寻找。
而我们正在与法国人和意大利人沟通大型驱逐舰的设计方案，在澡盆内斗中，这些炮火不逊色于日本轻巡，又能辗压日本一票驱逐舰的高速单位将是日本海军极为头疼的对象。
但我们真正的杀招是部署在南洋方面的远洋潜艇和大型巡洋舰编队，四艘金刚被我们的高速战列舰牢牢束缚住，能提供护航的最好也不过重巡洋舰，
大型巡洋舰引走护航编队后，剩下的便是潜艇部队的饕餮盛宴，给日本航运业慢慢放血，他们在商船建造上远远赶不上我们的马尾标准型货船，
我们要打的是一场总体战，而不是盯着对面舰队不放的海上决战，如果不是我们的工业区离日本太近，我连战列舰都不想开工，全点潜艇得了。”
“总督，这种整体战略构想很好，但这样我们的损失会很大，特别是在苏沪浙地区的海军舰队很可能会以惊人的速度消失掉，我们光凭借现有的几个造船厂是远远不足以补上的，向外国购买在时间上来不及，也很难说他们愿不愿意为我们占据自己的产能，在与日本换血的过程中，有可能是我们先力竭而亡。”
邓元昌作为海军老将，之前一直将思路放在如何对抗日本舰队上，刘瑞的想法确实给了他不少灵感，
这种利用潜艇的思路欧战中德国人就玩过，但德国人可没有把公海舰队开上来与英国大舰队多打几次的决心，光凭借潜艇是无法锁死一个岛国的。
他很快就觉察到这个方案的漏洞，毕竟江淮的钢铁生产再怎么迅猛提高，每年造船厂就这么几个，产能补充不上来都是白搭，一艘新船从铺设龙骨到入役，最快也需要一年半的时间，在开战之后紧急建造的舰船入列之前，海军必须要拼存量，这种换血的套路永远是造血不足的一方落败。
刘瑞丝毫不担心，二战的例子就摆在眼前，日本为了开战后能迅速增加舰队，在战前就资助民间建造大型邮轮，最终改造出飞鹰、隼鹰两艘航空母舰，日本人能玩的，自己为什么不能用？
“邓将军请放心，早在马尾船厂刚刚恢复生产的时候，我们开始支持周围民间造船厂，
现在福州、厦门、泉州等地的民间造船厂或许大型巡洋舰与轻型航母造不了，但承接5000吨以下的军舰还是可以的，
所以我打算将第一个海军财年的驱逐舰分出一些给这些民间造船厂，让他们练练手，光依赖军队是打不了旷日持久的战争的，一旦开展就会是总体战，地不分南北，人无分老幼，皆有报国抗敌之责！”