宫中，西舆殿，是内阁开会的地方。
众大臣吃饱了饭，孙芮也到了，这是孙芮开的第一个内阁会。
孙芮坐好，跟着她的是蓝月和徐晨。
下面，大元帅戴盟，首辅景德，次辅蒙唐，三辅东方白还有解玉堂，依次坐着，另一侧是六部的尚书，新人有一个，那就是刑部尚书，乔玉书。
“从今天起，内阁要改变了，皇子就不在内阁之中，以后再议。填补，都察院的白辽，大理寺的巴言，还有京兆尹的潘若进内阁，还是维持十五个人的配置。”
孙芮说了新的决定，大家都没有反驳，这时候谁也不想得罪人。
“户部的荀晋大人，三辅东方白，还有我身边的蓝月，组成一个小组，要勘察全国的土地，分清所有者，听清楚了吗？”
“殿下，是不是操之过急了？”
“并没有，户部本来就有记录，只是跟各省核对，要发现土地兼并问题的严重程度，就从京城周边开始吧。”
“是，殿下！”
“荀大人，在调查期间，你们三人，拥有绝对的权力，凌驾于一切的权力，甚至可以调动当地府兵！”
“殿下，这不妥吧？”
“景大人，如果没有权力，政令能下到乡里吗？”
“可是权力过大，一旦滥用，百姓之苦啊。”
“权力就这么大，景大人作为首辅，行监督之责，也是应该，就派你来监督吧。”
孙芮看了潘若一眼。“潘大人，把你手里的资料呈上来吧。”
潘若心领神会，拿出一个卷轴，放到了孙芮这，孙芮没看，让冷褚直接传了下去。
这是一个调查卷轴，调查的是京城周边的土地情况。
京城周边，一共三千万亩的农田。主要是旱田，有一小部分水田。
这三千万亩的农田，有五百万亩，是皇庄，都在皇家之手。
有三十个官员和大地主大家族，控制了将近两千百万亩的土地。
剩下的五百万亩，由一百零五万户的百姓拥有，这一百零五万户的百姓，实际有自己土地的，不超过一半，也就是四成多。
大部分是给别人种田的佃户。
遇到心善的地主，赶上好年节，也能吃饱饭，只要遭灾遭难，难以为继，就得进城要饭。
稍微灵活的，就要进城打工，或者有夜市，摆个小摊，维持生计。
女儿样貌出众的，送进城，或是去大户人家当丫鬟，或者送去青楼，也能卖一笔钱。
“触目惊心，触目惊心啊，这是京城，首善之地，百姓就这生活条件，更不提其他地区了。”
“殿下，要是取消了人头税，只按地收税，收多少呢？”
荀晋问道。
“荀大人，这个计算过，二十抽一，具体的，你们户部可以再研究，只是比例不宜太高。”
“差额怎么办？”
“抽肥补瘦，用商税来补充。”
“商税如何收取？”
“定期查账，最后十抽一，不要小瞧商税，搞不好，比地税多。”
“商人能同意吗？商人重利，这是在他身上割肉啊！”
“任何事，都有代价，商人作为一支独立的力量，想要更大的收获，就要让渡一部分利益，十抽一，不多，最开始要七抽一呢。”
“皇庄怎么处理？”
“皇庄的地，都是肥地，不种地浪费了，会看情况跟一些土地换过来，不好的地，养养鸡鸭之类的，或者养猪。”
“谁养呢？百姓还是公家？”
“朝廷来养，雇佣一些失地的百姓。”
“殿下，真是一环套一环啊。”
“使耕者有其田，这天下还是夏朝的。”
这句话，让景德有些触动，他也是一心为了社稷，只是路线不同，土地改制，不管从哪儿看，都是百姓之幸。
“殿下，总有人称我是文官之首，我一直有愧，今天醒悟了，不论我景德如何不服你，这事你做的对，回去我就把土地都处理了。”
孙芮笑着点了点头。
“如果官员们可以做个表率，那就容易多了，不仅仅是土地改革，还要加大投入的力度，江淮行省的纺织，一直搞的不错，用人很多，特别是妇女也能上工，贴补家用。”
“殿下，土地就这么多，如果大地主不愿意放手，百姓的地还是不多啊。”
“你说的这个问题，我考虑过了，凡是正常买卖的土地，那就不动，凡是当初是压迫买来的土地，那就收回来。给这些地主一些政策，让他们建手工作坊，收入提高了，就不再手里把着那么多的土地了，一举两得。”
“这是个巨大的工程啊。”
“三年内，要扭转土地兼并的状态，这是命令，谁阻拦就杀了谁，都知道我是行伍出身，杀的人，不在少数了。”
“殿下”潘若说话了。
“现在京城中，闲散人员就不少，时间久了，也是不安定的因素。”
“开春以后，用国库的钱，兴修水利，也可以搞手工作坊，吸收流民，稳固朝政。”
“殿下英明！”
“官道也是几十年没有修缮了，趁这个机会，把官道修缮一下，以后调兵，也方便一些。”
孙芮清了清嗓子，继续说道。
“我知道诸位大臣，对我颇有不满，这无所谓，想对付我，就明面上来，我都接着，但是谁要是损害了朝廷的利益，别怪我翻脸不认人。”
“季大人，我的几个兄弟，年龄都不小了，马上安排成婚，尽早的开枝散叶，延续我孙家血脉。”
“是，殿下。”
余远开了口。
“殿下，这次岭南行省的官员已经进京了，是不是从他们开始考吏？”
“既然来这么早，那就先来吧，岭南行省，土地贫瘠，历来贫穷，夏天更是瘴气横行，官员很不容易，等考吏结束，我见一面，集思广益，给岭南出点意见，到时候诸位可不要藏私，群策群力啊。”
“殿下，既然土地贫瘠，地主势力不强，也好对付。”
“目的不是对付地主，是让百姓有奔头，有地可活。”
土地改革，终于走出了这第一步。