不过，对于此时的秦天来说，仍然面临一个最大的问题是人口问题，为数不多的移民只能优先满足北海旁边的汉威城。
秦天到达海参崴的时候，负责三江平原开发的老铁军一个团长李大龙，已经赶到这里，迎接秦天一行人的到来。
“末将李大龙，拜见王爷。”
秦天也给他敬了一个军礼，“李大龙，这些年，你和将士们都辛苦了！”
“誓死效忠王爷，开发三江平原，为老铁军保证充足的粮食供应。”
秦天问道：“三江平原开发情况怎么样？”
“报告王爷，老铁军一个团，带领两万之前在辽东俘虏的屯田军，经过好几年的时间，已经把所有三江平原能开发的地方都开发成了良田。”
“现在，整个三江平原除了三千老铁军，两万屯田军之外，每个人都在这里结婚生子，还有移民30万人，也都成家立业，生活条件都已经非常好了。”
秦天笑着说：“好好好，你们能在这里安居乐业，那就太好了。不过，现在又要给你们一个新的任务。”
李大龙立正敬礼，“谨遵王爷吩咐。”
然后他又换了一副笑脸，“王爷，是不是要开发这里？”
秦天点点头，“你们曾经是我们老铁军的精锐，也不能老在这里种地啊。”
“以后，三江平原的管理工作，交给屯田军，你们到海参崴来，开发这里，建设港口，威慑倭国和朝鲜。”
李大龙大喜，这些年，看到昔日的战友都攻城略地，立下了赫赫战功，而他们却在这里种地，心里也有一些不平衡。
秦天指着面前的地图说：
“你们以后就由陆军改成海军，管辖的地盘，就是这片海域周边的地区，包括朝鲜、倭国、库页岛和海参崴往北的所有地区。”
李大龙简直激动得不知说什么好了，他满眼闪着泪花，重重地再敬一个军礼。
“末将感谢王爷信任，誓死效忠王爷，保证不辜负王爷重托。”
从此以后，他们就是一支真正的海军了，也可以守卫老铁军江山，还可以开疆拓土了。
“从这里往北，还住着不少小的游牧部落，效忠我们的，给予支持，反对我们的，彻底消灭。”
“把海参崴建成一个重要的港口城市，以后三江平原的粮食从这里出海，要成为东北北部最重要的出海口。”
“从这里往北一千里，有个地方叫黑瞎子岛，旁边有个地方叫伯力，那里是黑龙江和乌苏里江交叉的地方，是个很好的地方。”
“第二步，要将那里也建成一个重要的城市，修公路将两个城市连通起来，将这两个地方建成东北的重要工业城市。”
“这里是库页岛，岛上矿产资源丰富，而且，整个岛上几乎都覆盖着原始森林，有非常丰富的木材，这里以后要成为我们重要的木材来源。”
李大龙听了，兴奋得两眼放光没想到沉寂了好几年之后，还有他们团大显身手的时候。
不过，他知道，要进行如此大手笔的开发，没有大量的人口是远远不够的。
“王爷，人口问题恐怕是个大问题啊。”
秦天看看他，笑道：“三江平原两万屯田军和30万移民都是大明人吧？让他们这么多人全部耕种土地不是太浪费了吗？”
“倭国的城市和平原地区基本被我们扫平了，但山区还有大量的人口啊，把女人抓来，给大明移民生孩子；把男人抓来，种地，修路，砍树，建房子，挖矿。”
李大龙一听，大喜，这样不就很好地解决了人口问题吗？还是王爷英明。
“我已经安排10艘战船和10艘货船，过两天就可以抵达海参崴，你尽快将三江平原的工作交接给屯田军，然后尽快来这里开发。”
“本王给你的任务是，在今年冬季到来之前，将海参崴港口建好，让三万人在这里安居乐业，五年之内，实现我前面说的所有目标。”
李大龙之前只干过打仗和种田的事儿，开发城市他没有搞过，有些不知道该如何着手。
“王爷，就算有人来了，他们靠什么生活呢？还是种地吗？”
秦天点了点他的脑袋，“多动动脑筋，多走走看看，多想想办法。”
“你看啊，海里有大量的鱼，你们现在有这么多船，我再给你们配一些网，是不是可以出海捕鱼，拉到朝鲜和大明去卖，还可以把鱼做成美味的鱼干卖零食。”
“这里到处都是原始森林，你可以砍伐树木，用船运到大明去卖。还可以制作家具，销到大明和朝鲜，本王给你提供这些设备和工具。”
“以后多动动脑筋，多学习学习，实在不行，脑袋生锈了，就去各地去看看，学学别人是怎么做的，不要老想着打仗和种田。”
李大龙尴尬地挠挠头，“王爷教训得是，末将一定努力学习！”