被派遣到川蜀的白鹰特使，是沪上大使馆的武官，实际上就是中情局（1939罗斯福）在东土建立的情报体系的总负责人——西斯科少将。
他在东土已经驻扎了几十年，对于和东土的外交事宜有着丰富的经验。
并且在东土各个使馆中担任职务的同时，还多次进行间谍活动，为白鹰建立在华情报体系做出了相当大的贡献。
他这次奉命前往川蜀，一是为了和革命军建立一定的外交联络，并且以这个为借口，重建白鹰在西南地区的情报体系。
在革命军占领了西南之后，对于统治区域内的外国人的管辖都是相当严格的，有罪者经过审判和处罚之后，倘若还能够活下来，便允许其留在此处，但是行动极为不自由，基本上时时刻刻都有人盯着。
而那些被派遣到这边的间谍基本上没有几个好东西，挺过第一波清洗的就没有几个。
便面上遵纪守法的那几个最后也是被查出来有间谍行为，进去吃枪子了。
没有了这些洋人之后，他们发展的下线要么就是跑了出去，要么就是被抓起来劳动改造。
总而言之，就是西南方向上的各国间谍势力，基本上都被摧毁的差不多了。
而第二点，则是要去接触革命军的上层，想办法为这个“不自量力”的军阀和约翰牛在边境上的战争添油加醋，争取让这里成为一个泥潭，尽可能多的给约翰牛放放血。
向英缅这个泥潭中灌水，以及暗中支援汉斯喵恢复实力，将是白鹰这段时间的工作重点。
陈羲十分清楚白鹰究竟是个什么鬼样子，所以在西斯科找上门来的时候，对于他那所谓的民主与自由的说法，在表面上是十分的感兴趣，恨不得马上就加入到民主的阵营中来。
但是真的到了到了谈判桌上的时候，西斯科便感受到了问题的棘手。
革命军政府并不承认自清末以来，一直到现在，所有他们没有明确表示过同意的条约或者是借款协议；
可西斯科先生作为我们革命军的朋友，我们是肯定不会让您就这样回去的。
知道你们现在的国内经济形势不太好，战争中当军火贩子，现在产能过剩了，我们愿意作为朋友，承担一部分你们的产能消耗任务。
陈羲“啪”的一下，将一份协议摆在了他面前。
开门！自由贸易！
协议几乎就是原版照抄1946年的《中美友好通商航海条约》，只不过删去了一部分明显就是不平等的条约，而是将它变成了一份在明面上十分平等，但是实际上却是谁的工业实力强对谁就越有利的协议。
“我们愿意以这份条约的内容，换取贵方在政治上对我们的支持，时间开始的期限在于我们占领长江以南之后。”
“为了安抚我们下面的群众，我们希望维持这份双边上的条约，以让我们双方在协议上是一个平等的地位。”
“并且从签订协议的时间开始，我们愿意先在一些领域上，开始一些先行的合作，比如说是在粮食、医药和军工等领域，这些都是我们极其短缺的物资。”
“这也是你们所希望的，不是吗？”
陈羲笑眯眯的指了指西南方，表示自己是知道他的目的的。
西斯科对于陈羲提出来的条件表示十分震惊，在他看来，这份协议对于革命军来说，基本上就是一份完完全全的卖国协议，以至于他甚至是怀疑这位领袖是不是在协议中掺杂着什么致命的陷阱。
但是在经过了随行的经济专家的研讨之后，他才彻彻底底的确认了陈羲的诚意，至于说其余的条件之类的，只要能够签下这份协议，都是小事情。
唯一值得磋商的，也就只有占领江南的时间问题。
对于战后的白鹰来说，过剩的工业产能是一个巨大的问题，能否迅速且合理的解决它，将关联到整个国家的未来。
但是最终的历史证明了，这个想法是错误的。
事实上，这关系到了整个世界的未来。
倘若罗斯没能够解决掉经济危机，让这么一个庞大的国家迅速倒向了纳粹阵营，以当时他那强大的工业实力来说，对于整个世界都是一个灾难。
对于当时而言，人们确实是要感谢，真理掌握在文明手中的。
只是80年过去了，真理依旧掌握在文明手中，但是文明却从西变成了东。
四个亿的人口，对于世界来讲，都是一个巨大的市场，陈羲有自信，白鹰是抵挡不住这份诱惑的。
果然，在第一次谈判两天之后，西斯科便带着使团再一次的找上门来，经过了数次协商之后，最终还是在这份协议中签了字。
除了这份协议之外，双方还在许多其他的方面达成了协议，比如说粮食、教育、军工等方面达成了合作意向。
比如说，革命军向白鹰采购了数百万吨的米、麦等粮食作物，用以充当紧急情况下的粮食储备；同时还从士兵家属的孩子中，挑选了数千名聪慧好学，且有意愿出国留学的学生 ，跨越大洋前往白鹰留学，学习各个领域的知识。
而在军工方面，革命军政府一方面采购了大量的基础物资，像是各种稀有金属，以及橡胶等原材料；同时还向白鹰方面订购了两艘小型驱逐舰，并且包括船员的训练，以及补给等事物，一应委托给了白鹰方面。
这是向他们示弱，告诉他们，我们是一个纯粹的陆地势力，对于海洋没有一点染指的能力，所有的事宜都要依靠你们。
事实上只是欺骗他们签下这份《友好协议》罢了。
毕竟这涉及到了上面的一些条款，比如说以天气不良为原因停靠港口这种，希望这种手段能够诱导他们更快的签下这份协议。
毕竟不会有人相信他们能够迅速的建设出一支精锐的海军的。