百二世皇帝期间，大秦宾西郡的着名学者吕布斯曾在其代表作《大秦城市发展史——帝都咸阳的死与生》一书，热情洋溢的称赞咸阳，说这是一座天神造就的城市。
他首先在书中回顾了咸阳的城市发展史，现摘录部分语句于下。
“这是具有历史意义的时刻，咸阳成为了日不落大秦帝国的都城，在大秦孝公十二年。”
“咸阳的名字，来源于附近的山水——尽管这里并没有一条被叫做咸的河流。”
“山之南和水之北被成为阳，这是最基本的常识，在大秦古代的时候。这座城市刚好位于九嵕（音同宗）山之南与渭河之北，这就是它被命名为咸阳的原因。”
……
诚如吕氏所言，咸阳的确是一座富有传奇色彩的城市。
谈起咸阳，必然绕不开二世皇帝扶苏。
就是在这位皇帝执政期间，咸阳成为了世界乃至整个宇宙的中心。
如果说咸阳是大秦的中心，那未央宫就是大秦的中心了。
未央宫原名章台宫，扶苏即位之后改成了这个名字。
这也是扶苏皇帝最常居住的宫殿。
未央宫，宣室殿，时间已是深夜，
二世皇帝扶苏——这位未来的东方圣人、草原之王、岛民先知、海上神只、上天的使者、新大陆的开拓者、天下黔首之君父、世界的解放者、征服者与统治者，仍然在辛勤的工作着。
扶苏面前的龙案上摆满了竹简，堆积如山。
民部主事萧何随侍在侧，按照扶苏的命令，对每一份奏章进行着批示。
由于长时间的工作，萧何的身体已经有些不舒服了。
头晕眼花，四肢乏力，频繁的书写令他的手腕如同火灼一般剧痛。
他偷偷打量了一下扶苏，见后者依旧精神抖擞。
他暗探，难道大秦的皇帝，都是工作狂吗？
据说始皇帝还在位的时候，每天都要批阅大量的奏章。
这些奏章加起来，重量足足有一石多。
传言，始皇帝对自己的要求很严格，如果不完成相应的工作，他是绝对不肯休息的。
奏章是不分日夜，源源不断的送来的，所以始皇帝常常工作到深夜。
就像现在这样，萧何偷偷苦笑。
……
经过几个月的时间，扶苏处理大秦的政务已经得心应手了。
治理一个如此庞大的帝国，需要耗费的精力是惊人的。
还好扶苏聪明搞了内廷，能够帮他分担一部分基础的工作。
内廷六部，享有票拟之权，可以对奏章的内容进行初步的回复，提出解决方案。
而扶苏，会对这些票拟进行审定。
内廷票拟得当的，直接批红，发给九卿负责部门照办；不合理的直接驳回，让内廷重新拟定。
不过重大事项，还是要通过朝议，同三公九卿商议之后再做决定。
忙碌了一天，重要的事情终于都处理的差不多了。
扶苏也有些许累了，他靠在龙椅之上，静静的闭目养神。
扶苏记得的，自己曾经看过的一篇文章。
作者在这篇文章中极力宣扬，古代的皇帝还不如在现代一个平头百姓的生活质量高，并以古今生活饮食等的差异来论证自己的观点。
此刻，扶苏也开始思考这个问题了。
他做皇帝的这段时间，几乎没有任何休息娱乐的时间，比前世福报厂的社畜还要忙碌。
每天都是起的比鸡早，睡的比狗晚。
天下事，大大小小、林林总总，都要扶苏过目。
每天都忙的要死，累的要死。
如果你问扶苏，做皇帝真的快乐吗？
扶苏一定会摇头叹息的告诉你：“朕的快乐，你想象不到。”
……
良久，扶苏突然睁开了眼睛，没来由的问了一句：“大秦每年的人头税有多少？”
大秦的税收分为土地税、财产税和人头税三种。
所谓人头税，就是按人头征收的赋税。
征收额一般是成年男女每人每年缴纳120钱，称为算钱。小孩子每人每年需要缴纳20钱，称为口钱。
在大秦，这是仅次于田租的收入。
扶苏之前已经减免了田税，将大秦的田税，降为十一之税，也就是10%的税率。
这已经是十分宽厚的税率了，可以说是前所未有的。
《尚书大传》中说，“王者十一而税，而颂声作矣。”孟子也曾经讲过:“什一而税，王者之政。”
可见在扶苏之前千余年的时间，田税的税率都是要高于10%的。
田税一般以实物的方式缴纳，人头税必须以货币的形势缴纳。
大秦官吏的俸禄就是来源于此二项税收，每次发放都是一半钱加一半实物。
赶着马车牛车甚至驴车去领俸禄，是每个大秦官员的日常。
由于田税的减免，人头税已经是大秦主要的税种了。
如今，二世皇帝又打算减免人头税了吗？
萧何心中震撼，他有条不紊的答道：
“秦制，人税一算，百二十钱；贾人奴婢倍之。”
“我大秦之黔首算赋钱，一岁约为四十余万万钱，吏俸用其大半，余二十万万藏于府库，供养宫室及诸赏赐、军需。”
扶苏点了点头，“每年四十余万万钱，还真不是一个小数目。”
“也罢。”扶苏轻描淡写的说，“明日拟一道诏书，大意是大秦盛世滋丁，免除天下算赋。自今往后，子子孙孙，都不许再征，定位祖制。”
“今日开始，朕的膳食等项全部能省则省，大秦的上下官吏，也都应该一起效法，自减俸禄。”
“你们民部联合治粟内史拟算一下，看看今年府库的缺口有多少，朕来补足。这部分钱就由少府来出，先把今年过了再说。”
“至于来年的税收，让主管盐铁的官员一起来开个盐铁会议吧，以后就得靠他们了。”
“总之，不要在乎这点小钱。人民，只有人民，才是大秦真正的国本。”
扶苏站起身来，大手一挥，“让他们生！”
萧何的激动难以言表，他跪倒在地，以头触底，“陛下仁君也，此真乃天下子民之福！”
扶苏微微一笑，淡然说道：“我大秦，向来以民为本！”