西域楼兰的王都，这里已经成为了秦军在西域的立足点。
扶苏北上平定匈奴之后，直接从戈壁进军西域，仅仅用了一个月的时间，就将楼兰，龟兹两国国家彻底覆灭，将他们的王族都给灭了个干净，上一次秦军西域之行，怀着善意而来，善意离去，将打下的土地选择了这边的人治理，结果就是迎来了背叛。
这一次，秦军对于他们已经不在放在对等的地位，而是征服的目标，于是任务不符合要求的王国都是秦军亡国的目标。
之后又是利用了三个月的时间，扶苏带着秦军将车师，大宛，疏勒，于慎几国都给灭了，就连曾经投靠秦帝国的大宛，于慎都给没收了王冠，沦为了秦帝国治下的子民。
韩信到达西域楼兰已经是半个月之后的事了，而扶苏早就已经收到信息，所以在西域之中，扶苏开始招募军队。
西域几国的治理在一批大秦学宫中来人的帮助下，已经将各地的情况牢牢掌控在手中，所以扶苏胆敢招募这几国的人加入军队，组建一支新军交由韩信。
他的老师在信上说过了，西域将会成为秦军西进的第一个大本营，所以那里必须有着秦军驻守，之外局势将西域几国的子民不断分化，将他们迁移或者编入成军，继续向着西边的前行。
工部部长也会同时到西域，到时工部会利用机关术组建好更加方便的运输线，同时为秦军西进开路。
帝国还将同时派兵进入羌族的领地，将其划为帝国的领土，然后将西域与羌族之间的领土结合起来，成为西进路上的后方补给点。
韩信见到扶苏的时候，扶苏在西域与羌族的领地之间寻找着合适的路线，只要找到了，那么章邯就会离开北原郡，来到西域坐镇，而扶苏将会领军攻打羌族。
秦军的军事计划不断的施行着，将这些年秘密隐藏的计划都开始实施起来，只为了能够将帝国西边变成整体。
韩信在扶苏的安排下继续向着西边前行，前往大宛旧地，在哪里有着精良的马匹，还有着聚集在那里的西域各族。
那些将是韩信组建兵力的重要来源。
司徒给的标准是十万，但是扶苏认为十万是最低，最高二十也是可以，毕竟现在对西域最了解的就是扶苏，他有这个资格说这句话。
韩信在收到扶苏说最多可以有二十万的人数之后，心中就在想着要不要全部都加入军队，毕竟对于他来说，兵越多越好，越多越好指挥、调度。
咸阳城咸阳宫。
一场特殊的朝会在召开着。
参会的人有帝国的皇帝秦始皇，三院院长，三位部长（兵部，户部，吏部）以及大秦学宫的宫正副宫正（朝阳、伏念）。
李斯在秦始皇的心中还是饱受信任的，这一次会议定下了李斯负责羌族的事物，让其配合扶苏攻打羌族，并让其选择前往羌族的治理官员，可以说之后所有担任羌族领土的秦国官员都要承李斯的情。
这一次议政定下了帝国新的制度，在郡之上增加“府、道”两种制度，将帝国现在的领土划分为九府三道。
一府领辖的郡有五到七郡，一道领辖三到五府。
于是帝国除了三院六部这九位大佬之外，还将增加一道之长这样的大权官员，武将也相应增设一道之长，驻守着各道。
三道是东北道，东道，南道三道。
以咸阳为中心，直到东海郡为东道，以黄河边的济北郡为起点知道云中郡，东北方的为东北道，以长江入海口的会稽郡为起点到象郡为南道。
东道有四府十四郡，东北道有三府十六郡，难道有两府八郡。
于是这些新增的官职就需要选用官员了，从大秦学宫中选取人就成了当前最重要的事物。
秦始皇要吏部对官员进行考核，大秦学宫中也要有相应的考核，能力足够着，直接补缺的补缺，升迁的升迁，一步到位的一步到位。
这些事务需要三院和兵部、吏部配合来做。
在结果没有出来中之前，一旦泄漏消息出去，那么所有的选择都作废并追究在座所有的人责任。
这一场小朝会散去，秦帝国暗地里的效率就开始爆发出来了，就算东边还有项氏一族与农家还在负隅顽抗，秦帝国按部就班的按照计划开始进行部署。
新的东道胜渠府，四川郡、九江郡，东海郡就被划分到了其中，还在其中的项氏一族被秦军逼到据寿春而守。
之前打下的城池都已经被秦军给收了回去，齐王田安身死都没有能够看到复活的希望。
在六安的战争中，为了掩护项羽大军撤退，英布与季布两人带领军队出城诱敌，结果就是给秦军功劳簿上增加了两笔功劳。
龙且与钟离昧则是退走九江郡，选择在外寻找项羽大军退出寿春之后的路线。
三川郡，颍川郡，砀郡，淮阳郡组成了三川府，农家中的胜七和吴旷两人带领着军队在三川郡和颍川郡游荡了两个月，之后因为粮食的原因被人赶下首领的位置，消失在了棋盘上，之后这两万农家六堂散兵组成的军队快速分散，然后逐一被秦军攻灭。
南阳郡，南郡，衡山郡组成的阳山府中刘季被秦军来了一次直面战争，刘季反秦势力组成的军队一冲就溃败，然后秦军收割了大量人头，刘季带着心腹逃入山林中。
秦军就这样历时两个月，将东道内的项氏一族与农家给击败到不成威胁。
现在除了寿春的项氏一族之外，农家可以说是消失了，从反军变成了反贼。
秦军聚集在寿春城下，三天之内必须要解决项氏一族，将天下的反军都杀成反贼。
反贼再怎么样蹦跶，就不会形成什么样的威胁，就像墨家一般，喊着反秦反秦的口号十多年来，结果一事无成。
寿春城头，项羽面色阴沉的看着城外的秦军，如今这样的局势下，项羽明白大势已经没了，反秦真的成为一个口号了。