高丽国的好日不多了，绝不是只是说说的一句话。
随着经济的不断发展，宋国境内，已经开始出现了劳动力紧缺的现象，特别是江南地区，这些年在太府寺的帮忙运作下，慢慢崛起了多个规模庞大的大工坊。
特别是丝绸行业，确切地说应该是纺织行业，正在以一个不可思议的速度迅速发展。
除了更加先进的纺机技术，还有棉花种植，也已经渐渐开始进入人们的视野。
自从从杭州回来之后，王浩就专门安排了一些人收集棉种，并在义学的义田上劈了十几亩地，进行育种育苗以及试种的工作。
与此同时，还在义学成立了一个纺纱机的研究部门，没有黄道婆，棉纺技术也只能从零开始，自己找人研发。
种桑种棉种麻，纺丝纺纱纺麻，都需要海量的工人，照目前的情况发展下去，要不了几年，沿海各地的多个工业开发区内，就会涌现出无数资本家的血泪工厂。
你可以圈定工业区和种植园的位置与规模，却无法阻止那些庞然大物朝着嗜血贪婪的深渊滑落。
自己只能选择当一个凶兽管理园的园长，把那些庞然大物圈定在一个固定的区域内，然后不断的投食，不断满足他们所需要各种食物，作为回报，他们当然也会拿出其中几枚蛋，来回报市舶司。
要不断发展势必需要饲养凶兽，饲养凶兽必定饕餮周围的底层平民，所以只能尽可能地把凶兽圈养起来。
工业区与种植园需要圈定，作为提供饲养凶兽的养份原产地，同样需要指定。
而高丽国与倭国，还有三哥他们家，就是极好的养料输出地，让他们坚持一下，等发展到一定的高度，种种社会矛盾就会自然而然地得到平衡的。
所以现阶段需要的不是小弟，而是仆从，一个可以予取予求的仆从，忠诚不忠诚是次要的，你不肯给，我可以自己拿，总之就是不能有一个你侬我侬的睦邻友好关系。
倭国高丽国的情况与三哥家不同，三哥家里可以毫无顾忌地去取，倭国高丽国就不太一样了，因为太熟，又因为他们把姿态放得很低，长期处于一种跪舔的状态，因此始终都不太好下手，所以要中转一下，这样可以拿得心安理得一些。
其实这样做没啥鸟用，只是想在心理上与面子上过得去一些而已，但很多人活着，不就是为了一张面子嘛。
把面子维护好了，矛盾也会少一些，各种事情实施起来，也能顺利一些。
送走了高丽国的使臣，不出所料，接下来他们应该会答应开放一个港口，“借用”给市舶司。
就像此时的倭国一样，虽然不愿意，但时势所迫，不得不答应，不过高丽国的情况会比倭国好上许多，倭国王室因为答应了市舶司的这个强势要求，几乎已经跟下面的大名撕破脸了，如今倭国国内的矛盾相当尖锐，只需要再扔上一点点火星，他们就会干起来。
高丽国就不一样了，日子虽然过得战战兢兢，有上顿没下顿，但国内的政局，相对平稳，割一个港口出去，割了也就割了，并不会有什么尖锐的矛盾因此升级。
接下来会有一段相对和平的时期，不论是辽国还是倭国高丽国，都会各自安稳度日。
只有宋国没有安稳日子过，等把北边的事情安顿下来之后，就该好好的整顿一下西北西南的各种邻居了。
这些邻居并不好摆平，不是因为太强，而是因为太弱，弱者会想着逃跑，而不是迎难而上。
而那里又都是高山大川，原始森林，或是无边荒漠，一旦逃起来，很快就能逃的没人影。
因此整顿起来，不但需要巨量的人力物力财力，更需要耗时日久的时间。
那些地方，由于人烟稀少，千百年来，始终都找不出一个真正实用的管理模式。
如果能像中原地区那样，筑一个大城，把人都安顿在一个相对集中的地方，这样管理起来，就会容易很多。
但在西北西域这样的地方，筑大城集中管理的方式绝对行不通，因为土地贫瘠，注定需要他们分散在更广阔的空间内，各自寻食度日。
若集中在一个固定的地方，最后的结果，只能是饿死。
但太分散，就无从管理，就没有有效的统治手段，没有有效的统治手段，就无从教化，无从教化就会时不时的举旗造反，不甘于再做小弟，或者以武力相要挟，讨要更多的好处。
无论是强如汉唐，对西北西域这块地，其实也没有很好的控制手段，虽然设立了一个名义上的都护府，然而依旧是处于自治状态的存在，都护府的作用，更多的只是作为一个中间人，安抚并平衡各族之间的矛盾而已。
这样的管理模式问题很大，因为你没有办法融入他们的内部，让他们始终都是一个独立的存在，因此一旦中原的王朝有所变动，他们立马就会脱离，一走就是一大块。
然后等中原王朝彻底完成又一次的改朝换代之后，你又要过去逐一安抚，给予大量的好处，讨得一个名义上的归顺，实际上这样的归顺并没实质上的意义，唯一的作用，不过就是换来了边疆的暂时安定而已。
那就像是一个狗皮膏药，把一个仍未剜除干净的脓疮给贴了起来，压根就没有根治的功效，所求的，不过就是在老子当家的时候，下面的脓水不要流出来罢了。
那么到底什么样的政策才是治理那片土地的好政策呢？
一朝一朝的往前数，很快你就能发现，并无前例可循，那么往后数，能够随意的往后数，这也就是大司农独有的提议功能，那么往后数有没有有效的后例可循呢？
答案是也没有……倒也不能说完全没有，在更往后的那个时代，还是勉强可以算有那么半个的。
不过那是建立在生产力水平的差距被完全拉开之后，自然而然产生的一种和解方式。
要说真正的人为的解决模式，其实并没有，汉唐时期的时候，有都护府在安抚，在另一个时代，归根结底，你会发现，施行的，仍是安抚之策。
最后唯一剩下的有效方法，恐怕只有共同致富了，只有真正的合作，才有真正交流，并施以有效手段淡化其中矛盾，从而渐渐融合，几代十几代的融合下来，差不多也就能彻底归化了。
除此之外，还有另外一个有效的方式，就是割草，至少需要二十万的劳动力，投入难以计量的财力，持续不断地割上三十年以上，差不多也能彻底把杂草割干净了。