赵桓当然没有吝啬一封特赦的诏书，而且这个海贸行军监察司，更像是一种招安的手段，对海上的地头蛇们进行招安。
而大宋要做的就是强龙硬压地头蛇。
这本来应该产生剧烈的冲突，但是大宋海商们的根在大宋，他们跑又跑不了，也无处可跑，只能乖乖的交出了护卫。
海商们每年都还要因为这些海贸监察司的成立，而付出一笔费用。
这笔保护费比过去养护卫的花费要少很多，进行的还算顺利。
范汝为和何栗两人作为两浙路和福建路岭南路的经略使，自然要他们负责招募、训练护卫之事。
大宋人从来不是铁板一块，哪怕在赵桓对金国有如此压迫性的优势下，针对黑水司的活动，皇城司几次重拳出击，到现在，黑水司不还是在活动？
大宋一亿人丁，出几个愚钝之人，也不稀奇。
这次的招安护卫的行动，有的海商愿意交出护卫，有的海商觉得自己养的护卫，凭什么？不愿意交出护卫之人，就带着护卫远遁倭国、占城，也不算少。
“罗马人曾经几次面对瘟疫，大约在五百年前，查士丁尼一世是一位和陛下一样强大而自信的君王，他想要恢复罗马曾经的荣光，并做出了努力，就要达成目的时，一场源自于埃及的瘟疫，打断了他的复兴。”安娜扶着茶盏，看着忙碌的大宋皇帝，叹气的说道。
赵桓放下了手中的札子，严山高这个知县，做事还是极度认真，有些海商觉得自己被官家抢夺了利益，不愿意交出护卫，严山高都进行了劝解，目前途径上海浦的众多海商，已经交出了手中的护卫。
简在帝心。
安娜长公主在大宋的游学还算顺利，大宋百姓和官僚也有大唐遗风，并没有太过为难这位长公主，因为其着作在京畿路的大卖，她的日子也算不错。
而今天安娜长公主递交了拜帖，希望大宋皇帝能够解释一些疑问，赵桓闲来无事，就准了她入宫。
安娜翻动着手中的笔记本，说道：“当时君士坦丁堡大约四成的城民死于那场瘟疫，英武的查士丁尼一世以及大量的将军被感染。而整个罗马，大约有三成的民众死去。那是一场灾难，也是一场浩劫。”
“你想问什么？”赵桓看着安娜，接过了朱琏递过来的糕点和茶水，放在温泉旁侧。
延福宫住着三个妃子，贵妃朱琏，淑妃李清照，德妃朱凤英，贤妃曹娴并不住在延福宫。
三妃一帝，伺候的宫宦络绎不绝，因为温泉的原因，四周并不寒冷。
安娜将自己的笔记本放好，掏出了鹅毛笔，说道：“据我所知，金国和倭国，甚至克烈部的鼠疫正在蔓延，除了克烈部地广人稀，疫情并没有迅速扩大，金国和倭国以及塔塔尔人，在病魔手中，如同待宰的羔羊的一般，是什么让大宋免于此难？”
赵桓摇了摇手说道：“首先朕需要提醒你，大宋并没有幸免于难，我们鄂州水疫造成了超过十五万以上的伤亡，这些人死于水患、水疫、天气、食物，瘟疫对于金国是一场灾难，对大宋同样也是一场灾难。”
“天气复杂多变，疫情如同这干燥冬日里的火苗一样，哪里都可能燃出熊熊烈火，吞噬掉它能看到的一切。”
大皇帝系统说靖康二年开始的百年平均降低两摄氏度的气候灾难，伴随着瘟疫、暖冬、蝗灾、水患，瘟疫甚至都不知道的危急，都是对大宋中兴的考验。
安娜露出了苦笑：“大宋还会对瘟疫分出水、金、鼠疫，我们甚至不知道瘟疫已经降临。鄂州城邦的水疫，已经控制得当，你们的保民官正在鄂州城邦进行救灾，显然他的能力可以完成鄂州城邦的复苏。”
赵桓哭笑不得看着安娜，保民官这个职能倒是符合大宋朝经略使和总管的职能定位，只不过鄂州城邦，俨然属于文化差异。
赵桓试着用安娜能够理解的话说道：“因为我们大宋的百姓相信我们的朝廷，他们知道朝廷需要对百姓负责，而朝堂显然也有这个责任。”
“当然有时候，有些君主贪图享乐，好逸恶劳，也会造成很大的麻烦。”
“百姓对前往救灾的荆湖水军比较恐惧，但是荆湖水军用行为证明了他们的价值，随后百姓们在这场鄂州战疫中，起了很大的作用，这是相互成就。”
“鄂州不是城邦，在秦以后，城邦联盟政治在这片土地上，并没有了生长的土壤。”
赵桓纠正了安娜的说辞，显然这个和宋人长得较为接近，鼻梁高挺的姑娘，依旧没有发现大宋的核心价值观。
大一统，是所有君王毕生的追求，包括赵桓本人。
安娜尝试着理解，然后问道：“是因为你是皇帝吗？在我们罗马，皇帝必须要亲自上战场，并且足够的勇武，而且还需要赢得元老院的支持。我的父亲就是如此，他一生忙于战争和说服元老院，一刻也不能停歇。”
“而陛下似乎没有亲自作战的战绩，也不像是一个将军，也不需要说服和元老院对等的朝臣们，就可以做任何想做的事，甚至连赦免罪犯，都无人反对，还要夸耀陛下的善良。”
“似乎陛下没做什么，就赢了所有城邦的保民官的尊重，甚至这些官员的生死都掌控在陛下的手中，而且似乎很清闲，与三位美丽的妻子，在如此华丽的宫殿里的温泉边喝茶。这让我很难理解。”
灵魂拷问！
赵桓掰着指头算了算，安娜的这个说法，其实并没有错，赵桓的确是一路躺赢过来，军事上前期依靠种师道，后期依靠岳飞，而在政治上，李纲从赵桓登基以来，一直是他的左膀右臂。
财路上，国帑靠的大宋朝堂，内帑靠的赵英。
赵桓笑着说道：“首先我们的皇帝若是无道，不能履行自己的责任，同样被百姓用残暴的方式赶下台，下场极为凄惨。而皇帝的责任就是保民生，安天下。”
“保民生，就是阻止勋贵对百姓们的压迫，安天下，自然是拒敌于国门之外，我给了百姓尊重和安康，就不会被迫吊在歪脖树上。”
“倘若我不给百姓安定和尊重，他们就会在我被金人抓走的时候，额手称庆。”
李清照听着官家胡说八道，哭笑不得说道：“他们不会额手称庆，甚至会想方设法的救你，工赈院的民夫，可是有很多流匪，他们闻王城被围，赶来相救之人，连琼州都来了人。”
“这就是大宋百姓，而他们要的并不多，吃饱穿暖。”
“他们虽然不认识官家，但是他们希冀于官家是个明君，能够让他们吃饱穿暖。”
“而官家就是这样的明君。”
赵桓点头，李清照显然比他说的更有几分道理，也更能回答安娜的问题。
赵桓对皇帝的理解是食物链关系，百姓们会选择他们的皇帝，而皇帝需要压制贪婪的官吏、勋贵、宗亲、地主和流匪。否则百姓们会用小推车投票，到底谁才是真王。
李清照的理解是周朝至今，基于周礼的千年来建设起来的价值观和需求来回答问题。
安娜追问道：“倘若有一天，百姓们吃不饱穿不暖呢？”
“王侯将相宁有种乎，你听说过吗？”赵桓满脸的笑容的说道。
他和李清照的回答，其实殊途同归。