“臣以为对嗢末部落应当以安抚为主。”裴枢的声音在务本楼内回荡着。
虽然已经有三十多万人涌进陇右，加上原来的二十余万万“獍枭”，汉人在当地的人数上已经达到六十余万。
看着很多，但要把他们平摊到整个河西走廊地区，又会变得微不足道。
于是朝堂上的意见就分成两派，一派认为可以利用嗢末，至少他们曾经是汉人。
如果全部转化，即可多出近百万的人口，这对整个河西走廊而言，简直就是天大的福音。
裴枢就是这种思维的坚定拥护者，现在只要议论陇右的局势，他都会强调一次自己的看法。
“职下认为此例不可开，嗢末虽然曾是汉人，或者大部分曾经是汉人。但在百多年之后，他们对大唐已经没有丝毫的认同感。”张濬说道这儿，从身上拿起了一张纸，念道：
“一自萧关起战尘，河湟隔断异乡春。汉儿尽作胡儿语，却向城头骂汉人。此为咸通十年进士司空图所作的河湟有感，说的也不过是近二十年间的事。此前看朝廷羸弱，那些嗢末人便数典忘祖，诚心侍奉吐蕃。现在看朝廷强盛，又想摇身一变成为大唐的子民，并安心享受朝廷给予的种种好处。天下哪有这么便宜的事情？
是以，职下以为想要投诚可以，他们要么往攻高原吐蕃，用那些人的血洗刷自己的屈辱。要么灭尽河西杂胡，用那些人的血证明自己的忠诚。但有一种人永不赦除，即沾过汉人鲜血的逆贼，哪怕逃到天涯海角，大唐军队都要将他们无情的诛杀。”
“张总参谋长也太斤斤计较。”裴枢道：“嗢末失陷吐蕃，是朝廷有负子民，并非子民先负于朝廷。今日让他们回归怀抱，也是题中应有之意，哪还能驱使他们对外杀敌。否则朝廷就成了借刀杀人的凶手，与外界那些凶狠残暴的藩镇又有什么区别？”
听到这番话，李晔冷冷说道：“裴枢，此地为商议国事之处，并不是清流聚集议论的场所。只要阐述利弊即可，别搞道德绑架。”
“臣孟浪。”裴枢只得致歉。
李晔道：“继续。”
张濬道：“对于嗢末，朝廷确实有失责之过。但在其后，他们也积极配合吐蕃进攻汉地。朝廷不追究此事已经是宽大，又怎么能够法外施恩？职下以为可以比照獍枭，只要杀敌立功就可以恢复身份。否则，入夷狄则夷狄，也只能以异族对待。”
裴枢当即反对道：“归义军如今只是苟延残喘，自保尚且不暇，更不可能帮助朝廷经略河西。陛下，但凭朝廷的力量根本无法左右河西的局势。再把潜在盟友逼到对里面，朝廷只会举步维艰。如果北方回鹘、高原吐蕃联合用兵，则朝廷在西北的部署必然化为泡影。”
张濬笑道：“我可不知道回鹘、吐蕃还有联系，他们就算联合起来又能如何？回鹘进攻归义军都以惨败而归，进攻朝廷那更是痴人说梦。只要下旨让朔方、天德、振武三镇出兵，回鹘牙帐就得搬家。吐蕃更不必说，近30年来天气逐步寒冷，族人连温饱都不能解决，又拿什么和朝廷拼命？
裴尚书是玩外交的，不会连这个都不知道吧！或者你已经怯懦到了骨子里了，觉得汉家子都是手无缚鸡之力的娘炮，连几个野蛮胡人都不是对手吧！如果这样的话，我建议你到军队看一看，看看汉家儿郎是如何作战的，这有助于治疗软骨病。”
“哈哈哈。”总参谋部列席会议的人，纷纷大笑起来。
看裴枢又要反驳，李晔摆手道：“真理越辩越明，现在已经有结果了，内阁也该拿出个办法来，从今以后就按照那个方针执行，不要再浪费时间了。”
裴枢当然不是一个人在战斗，他所说的其实是内阁中大部分人的意见。
三相都不说话，其实也是在等皇帝的意见。
以他们的油滑程度，当然是做好了各种的计划，只是吃不准李晔的态度而已。
这就是所谓的官僚作风，李晔对它是恨之入骨，但又无可奈何。
杜让能笑道：“内阁的意思也是分化瓦解，只是态度比总参谋部还要激进一些。河西敌强我弱，但凭嗢末也是远远不够。不如直接给各个部落下旨，只要他们愿意杀敌自效，都可以得到朝廷的承认，成为羁縻州郡一员。”
羁縻是大唐才有的政策，说通俗一点就是后世美帝的胡萝卜加大棒。
一方面用军事、政治压力加以控制。另一方面用经济、物质来拉拢。
发展到后来就是土司制度，直到共和国时期，才正式被废止。
“不妥。”李晔淡淡的说了两个字。
朝堂一下子就静下来，皇帝极少否决内阁的建议，因为它是朝廷的办事机构，必须维持相当的权威性。
李晔并没有等三相谢罪，接着说道：“羁縻政策为祖宗之法，到现在已经完全不能适应需求，所以有必要做一些更改。从今往后，异族愿意接受王化，即为大唐的子民。发给相同的身份牌，并享受相同的权利。但他们必须尽自己的义务，遵守朝廷的法度，接受朝廷的管理。”
“是！”内阁三相拱手答道。
李晔道：“天下富庶莫过于陇右，它不仅涉及的长安的安危，也决定着大唐的国运。所以，陇右的异族必须全部迁出去，就算是雇佣也不行。”
杜让能皱眉说道：“圣上，陇右异族数量繁多，又该把他们迁徙到何处？如果中间有所闪失，恐怕又会让五胡乱华之事重演。”
李晔笑道：“杜相大可放心，朕还不是盲人瞎马，会在一个地方载两个跟头。裴枢，你派人联系陇右各大部族，让他们进攻北方回鹘，或者高原吐蕃。占一个郡州，朕就出钱买一个郡州。占领一个国家，朕就出钱买一个国家。他们要是能打到天边，朕就把地买到天边。当然，朕对上面的人口并不感兴趣。什么时候清理干净，朕什么时候付钱。”
“是！”裴枢虽然有些不情愿，但还是答应道。
“圣上此举虽然能辟地万里，可是朝廷根本没有能力管辖，最终还是镜花水月啊！”刘崇望皱眉说道。
李晔道：“上面没有了人，也就没有了麻烦，我们自然不用管辖。”