孟州114师504旅驻地，士兵们刚刚结束了训练任务，返回宿舍。
“陈头、听说今年的退役指标快下来了，咱们两人恐怕年龄要到了。”
“我估计今年咱们也到时间了，听风声今年退役的人数比较多？”
“也不知道为啥、王爷非要让我们老卒退出行伍之中。咱们也没老到上不了战场，咋就容不下我等哪！”
“王爷也是好意、退役了咱们就可以娶妻生子，不用再受这种奔波之苦。”
“听说今年退役的待遇没有往年好，不是人人都可以进入官府里当差。”
“进不了官府啊？那我们可凭啥为生？总不能让我们回去继续种地吧？”
“那应该不会、好像是到厂里当工人，前几年不是有一些人就这么安置的？”
“打了这么多年仗，连个官差都没捞上，真是让人不痛快。”
……
士兵退役制度已经推行了好些年，军队体系也凭借着这项制度完成了每年的新陈交替。不过这一两年，对于军政府来说，这项制度造成的压力越来越大。
拿今年来说，主战部队和保安团退役人数就接近两万。
以往的时候，退役士兵一般都会被安置在各地的府衙里当吏员，衙门里的治安局是安置大户。还有一些行政机构，主要人员同样是退役士卒。这些人经过几年的行伍生涯锻炼，能识字，还有纪律，当吏员是非常合适的。发展的好，有些人还能成为官员。
可这项制度不能一直这么延续下去，各地官府能安置的人员终究是有限的。每年几万人，用不了几年就没有位置可供安置了。
“君实、别山，今日咱们讨论退役人员的安置问题。军官这块问题不大，转业的人员也就一两百人，各地府衙机构的职位空缺还很多，完全能够安置。”
“王爷、府衙之中很多职位是留给大学生的，军官们就任恐怕士子们会有意见。”
“大学生们不都安置了就业岗位？和军官们的职位不冲突啊！”
“可安置的军官职级都比较高，士子们晋升的位置就会少很多。”
“那是他们的资历不够，没人规定这些位置就必须给他们留着。人家军人们，可是为国拼杀了好几年，论贡献也是人家在前面。”
“可这毕竟是地方行政事务，还是应该以文人为主。”
“胡说、军政府内没有文武之别，只看具体工作能力，军营就是最好的大学！”
张同敞的屁股又坐歪了，总觉得军职人员过多的进入地方行政体系，会对传统的文人地位造成冲击。可李振新不觉得这有什么，上马杀敌，下马管民是新一代军官必备的素质。话说回来，军职人员再怎么多，也不会把位置全占了。每年转业的军官人数，根本不足以对地方行政体系产生根本性的影响。这些军官们毕竟是被分流出去的，他们以后的仕途和正经的大学生还是没法比，只不过是刚开始起点高一些而已。
被李振新呛了一顿后，张同敞就没有继续发表意见。目前军人体系在军政府的权重很大，他只能简单的发表一下意见，若是一直纠缠不清，会被体制内其它人敌视。
“军官转业的事就这么定下了，下边我们继续讨论士兵的退役安置计划。君实、今年退役的普通士卒大概有多少人？”
“王爷、今年退役的士卒有一万六千多人，其中主战部队有一万两千人，保安团那边有四千多人。”
“人数很多啊，这样、安置计划主要分为四个部分。主战部队退役人员可以继续到保安团服役一部分，各地府衙的吏员吸收一部分，铁路、公路以及信号站的养护运营人员分流一部分，组织一些工坊招一部分工。具体名额，你们军方和张总督他们商量着定。我这边有个原则，进入府衙的人数不宜太多，但也不能太少。”
刚刚把张同敞呛了一顿，所以在士卒安置名额上，李振新只能退一步，不过多的插手。让肖正南去和老张争，能争多少进入官府，就看他的本事了。
李振新离开会议室后，肖正南就和张同敞两人为了退役人员的安置问题争了个面红耳赤。争论的关键还是吏员名额，军政府的制度中，官吏的界限区分不是很明显，吏员最低也是从九品的品衔。基本上认为从七品一下的官员都是吏员，从七品以上才是正经的官身。但问题是从七品的官员半数以上，是从吏员之中简拨出来的。大学生的职业起步是从从八品开始，只有军政大学特科毕业生，才会从正八品开始起步。中学生入仕是正九品，小学生就只能从从九品开始了，而且还不一定有这个机会。
所以说，尽管是吏员，但半只脚已经踏上了仕途。理论上来说，从吏员成长为一品大员的机会还是有的，只不过概率很小而已。不过从吏员成长为五六品的中层官员可能性还是很大，这些职位自然不能轻易的给军方。
想一想大量的底层官员都是退役军人，再加上中层官员中有不少是转业军官，那么军人体系对地方行政体系的影响会有多大？
这个情况，李振新是既乐于看到，又不乐于看到。军方是自己的基本盘，他们掌握话语权，对自己掌握权柄肯定是有利的。但若是这个体系太过庞大，没有足够的制衡势力，以后整个行政机构就成了军方的附庸，也是一个麻烦。
张同敞和肖振南争论了好几天，最后达成的方案是，行政体系想办法安置，三千退役人员，保安团吸收两千退役士卒，铁路、公路方面安置五千人、信号站安置一千多人，其它的通过招工来消化。
按道理来说这一万多人，整个政府系统和交通系统基本上就能消化完。只不过李王爷想的有点远，为了以后退役工作更好做一点，得提前布局人员分流的安置措施，让大家有个心理准备。以后士卒规模扩大了，一年退役的人员可能有一二十万。这些人都要求当官可怎么办？到社会上就业才是退役制度能够长久推行的基础。