“小姐，我回来啦！”阿夏蹦蹦跳跳地回道澜师闺房。
“如何，点心送去了？”澜师将那卷家训小心卷好，放回柜中。
“送过去啦，陛下还问点心是谁送的呢，李叔说，是您让送的。”阿夏得意洋洋道。
“他还挺细心，会问是谁送的。”澜师的嘴角不由自主地上扬，“对了，厨房准备的什么点心？”
“当然是白糖糕，咱家厨房能拿得出手的也就白糖糕了，您的一会儿就送过来。”阿夏舔了舔嘴唇，好久没吃了，她也有点馋。
“等等，送的什么？”澜师一愣。
“白糖糕呀！”阿夏不解地重说一遍，她家小姐是被爱情冲昏了头脑么，怎么刚说的就忘记了？
“糟了！”澜师哀叫一声！心道：完了完了，他定是以为自己用白糖糕提醒他婚约的事情！
“怎么了小姐？”阿夏丈二和尚摸不着头脑。
“不行不行，我一定要想办法跟他解释，我不是这个意思！”
阿夏急忙拦住埋头就要往外冲的澜师：“小姐，老爷吩咐过，不许任何人靠近书房！”
这边厢，澜师急得在屋子里乱转，那边厢，就着甜甜软软的白糖糕，一个由技术官僚群体组成的集体决策机构逐渐浮现在赵启眼前：
在全新的体系中，各地方官员上折子，由枢密阁汇总整理，给出政策选项，皇帝朱批后下发文件并监督执行，待下属官吏反馈成果后，进行褒奖问责。
赵启思索一番道：“我们来演练一番，如果皇帝可以直接下达命令给枢密阁，那么我若提出要兴修宫殿，枢密阁将如何应对？”
高略微微一笑：“枢密阁自然会遵照陛下的意思，做出兴修宫殿的钱款、人力等等方面的预算。
不过，枢密阁会同时向陛下汇报各项预算将从何而来，例如，在国库已无盈余的前提下，需要陛下决策兴修宫殿的钱款是从赈灾款、军饷里出，还是加税。
当然，枢密阁还会告诉陛下，所有选项选择后可能导致的问题：从赈灾款里出，可能会民变；从军饷里出可能会哗变或者边防荒废；加税的话则又会如何等等。”
赵启满意地点点头：“如此一来，即便是如启这般不懂政治的皇帝，也能在枢密阁的帮助下理政了！”
“可如此一来，所有政令看似是陛下下达的命令，实际却是由枢密阁集体决策的结果。”高略说完，仔细观察赵启的神情。
“您说得对。”赵启闻言也皱起了眉头。
高略见赵启面有难色，心中不由叹了口气，即便是这位一心想要改制的皇帝，也不愿意皇权被如此削权吧。罢了，看来还是做好被否定这一制度的准备，“所以这些只是老臣一己之见……”
“所以枢密阁成员的选拔、任用就极其重要了，必须要有真才实学才行。”赵启郑重点头道。
“您认同？”高略大吃一惊，“陛下，不若老臣再对您解释一下这一制度吧？”
“高叔，不必了，我听得很明白，新制之下，皇帝的权利会被大大削弱，政权将会更多交给枢密阁。
但我想过了，迄今为止，所有百姓能不能过好日子，全看运气，遇到好皇帝，可以太平几年，遇到不好的，恐怕就要受几辈子穷。
这些追根究底，都是因为皇帝权利太大。若是实施您提出的新制，皇权受的制约会很大，但如此制度能让百姓即使遇到暴君也不至于太苦。既如此，启不但认同，更愿意全力推行。”
高略深深看着坚定的赵启，心中浪潮翻涌，眼前这位平民皇帝，或许会是大义的千古一帝！
“请允许老臣，代表大义百姓，向陛下一拜！”高略双目含泪，郑重行了一礼。
这一次高略没有阻拦，而是在赵启起身时上前将他扶起：“所以，高叔快将您对枢密阁成员的选拔制度说一说吧。”
“六部阁首，可由地方最高官员或戍边将军中选拔，这些人五旬告老，45岁开始入职内阁，任职5年即可正式告老还乡；
其次，枢密阁成员，每5年各州组织入阁考试，只有已有功名的低级官员可以参与，各州头名即可入阁任职5年，卸任后原有官职升3级并仍然享受内阁俸禄。除非他们后来升任地方最高官员，否则不得再次入阁；
再次，所有皇子成年自动成为枢密阁成员，若新皇帝继位，则其他皇子自动退出枢密阁。”
“好！”赵启拍案叫绝，“如此一来，皇帝、都城官员、地方官员皇室之间会产生互相制衡的关系，不会得出一个特别倾向于一方利益的决策，对百姓大大有利！想不到高叔已经想得这么细了！”
“此策，老臣已想了三十年。”高略心中的激动亦难以言明。
“启还有最后一个问题，《大义律》该如何修订？”
此事高略早已想过，见赵启亦有此想法，便将心中想法娓娓道来：“枢密阁可每5年对现行《大义律》进行一次修正增补。
各州府按大义律规定进行治理，刑部负责京城案件，大案要案及跨州郡案件的侦办和审理，涉及死刑案件的，大理寺负责审核，并对冤假错案进行修正和平反，都察院不直接审理案件但是负责对刑部和大理寺的工作进行监督，对执法工作的合法性进行判断，如此，便能保证律法相对公正。”
“太好了！大义有您，实在是万幸！”赵启激动不已，对着高略深深一辑。
“陛下若能下定决行改制，亦是大义之幸！”高略回礼，心中亦是热血沸腾。
“陛下，黄大人来了，好像有急事找您。”幕僚李全在外小心翼翼道。
“黄大人前来必有要事，您还是速速回宫吧。”高略劝道。
“什么，他连午膳都不吃就要走？”澜师听见阿夏来报，急得打翻了茶盏，她本想趁着午膳的时候去解释一下，这下可好，难道这个误会没法解开了？