到了九月中。
墨然天、凤小飞、顾星辰仨作为技术官僚，在徐听雨的引导下，各自独立制定了迁任布政造办规划。
三人一一上书给工部，单尚书拿到这三份布政造办规划，连声道好，呈请韩国公，李善长看后两人一合计，上折子呈圣上御批。
这日，洪武帝请他们两位大臣到谨身殿，见胡相国也在坐，让韩国公小小意外了一下，心里别有滋味，但并没有表现在脸上。
君臣之间见过礼，坐了下来，单尚书首先道：
“启禀圣上，三位员外郎都在请命履新，他们规划的这几个方案，显见是经过反复思考的，因原料运输问题，臣以为在资源拥有地设立相应的造办局，这是非常实际的明智之举。”
“尤其在秋冬枯水期，想把原料运送到某一点再行造办，几乎不现实。”
见圣上没表态，胡惟庸道：
“三位员外郎呈报的图纸和方案，事前韩国公和我等，在工部已经召集具体技术臣工，共同商讨过。”
“首先，墨员外郎这份，选江西行省广信府、广东行省肇庆府，福建行省将乐县、安徽行省徽州泾县，设四个造办局，是切实可行的。”
“近二十年来，因为天下混乱，前朝残暴腐败，对这些朝廷急需之物造成了极大的破坏，亟待恢复，而我们的大部精力，又放在北境用兵上，一时无暇他顾。”
“墨员外郎这个规划不啻雪中送炭，由他总理，省去我们不少麻烦，何况他甘愿外放，巡查四局，也算是不辞劳苦。”
“而且，这可是个生财的口子，换一个人我等还不一定放心，交给他办，肯定是毫厘不差，能进入到皇家府库。”
圣上听完，这才微微颔首，他倒想到了另一个角度，朝廷浙东集团和淮西集团掐得厉害，这几个小子，不想留在工部趟这趟浑水，自愿外放干实事，好么！
这回圣上出奇的没问韩国公，韩国公也老神在在，一旁听着没插话。
君臣之间此刻显得有些微妙，胡惟庸偷偷瞄了一眼韩国公。
韩国公接收到了他的眼神，装没看见。
但洪武帝就是没有想问他的意思，直接晓谕道：
“口谕，着墨员外郎重建纸业造办体系，增其旧制，加设四局总理之，直接受命工部尚书，去掉侍郎、郎中等中间监管环节，有奏报直呈朕御览。”
单尚书急忙跪地领旨。
紧接着，他又向圣上启禀道：
“再就是凤员外郎，矿脉探寻和开采，水泥造办等事项，他提出了两处置署的官报，一处在西北地域，一处在西南地域。”
圣上沉思有倾，方道：
“西南置署南宁府，但不隶属云南承宣布政使司。西北置署西安府，但不隶属陕西承宣布政使司，直接受命工部尚书，也去掉侍郎、郎中监管环节，有奏报直呈朕御览。”
“矿产乃我大明命脉产业，没有之一，单尚书须高度重视。”
“微臣领旨！”
这次，圣上连胡惟庸都不问了，一反常态把左右相国晾了起来。
“启禀圣上，徐福苏松道都布政使请旨，允许他作为技术督办，挂衔工部。”
“准，此事是他率先提请，怎么能少得了他！加工部侍郎职衔，总理造纸和探寻矿脉与开采，水泥造办诸事。”
“最后是顾员外郎，请旨在十三行省和三都，分设朝廷藕煤造办工坊，广泛推行藕煤加工业，并提出，藕煤炉和藕煤机只允许官办。”
“准，这件事朕早已知晓，这项造办且不说利路长，能为朝廷输送长远税赋。更是利国利民！”
“启奏圣上，目前煤矿开采，单井只能浅表开采，还需巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中辅助排气，即便如此也深不过三丈。”
“双井开采才可深挖，一井进气，一井出气,但掘深亦有限，至深十丈余是其极限。”
“顾员外郎在这本计划书里，提出了露天开采的方式，臣以为此论非常简便经济。”
“其将煤层上方的土称为表土，在尚未开发的表土带中埋设火药，炸松表土，接着移除表土至远处堆放备用，随后回填入已开采的矿坑中。”
单尚书继续道：
“表土移除后，煤层暴露出来，这时将煤块钻碎或火药炸碎，使用驴马车辇将煤炭运往就近的煤厂做进一步处理。”
“露天开采的方式可比地下开采的方式获得较大比率的煤矿，因为较多的矿区被利用。露天开采煤矿可以覆盖方圆数十里的面积。”
洪武帝听完大笑道：
“顾员外郎想不出这样的好点子，这铁定是徐福那小子的鬼主意，非常好。”
随即，圣上口谕：
“单尚书，着杭州火药局准备火药待用，一旦他们发现煤矿，即刻征用。”
“胡相国，着户部届时于就近行省，迁徙男女青壮采煤，造册为煤丁。”
两人连忙跪伏领旨，圣上接着道：
“单爱卿，你不是说他们提出了两个法子吗，还有一个说说看！”
单尚书赶紧回禀道：
“另外一个法子，是指深埋地下的煤，提出了四井之法进行开采。”
“就近取材，伐山木，裁长丈二，修井下口字形宽大通道，固井以进，攻坚致远，功不可量，如蚓饮黄泉，可保碳工深入二三百丈，镢拾取碳三个时辰，而无憋气之虞。”
“另外提出以风车为主、去掉风柜、风扇、牛皮囊等落后送风工具，于井内递进鼓风。抽引毒气，人从其下施镢拾取者。”
“这种利用井下毒气比重较空气小，靠气压差来排放毒气的方法，其设想和专业描述在我大明是全新的创举，臣虽不懂‘比重、空气、气压差’这种专业术语，但显见是可以极大加快开采速度又确保作业者安全的。”
“好！下一道朕的旨意，任何行省布政使司，一旦发现矿藏，必须尽全力配合，不得贻误怠工。”
洪武帝越听越开心，这种为朝廷拓展经济命脉的举措，非常对他路子。