省委常委、副省长赵大刚要去海州市西城区调研。
海州市委书记马小云，吓个半死，海州市市长彭定天却很高兴。
只要省领导看到海州市西城区的污染问题，那么马小云就惨了。
于是，赵大刚在市委书记马小云，市长彭定天，常务副市长张钱勇的陪同下，坐着别克商务车快速朝着西城区开去。
海州市委常委、龙潭县委书记方云，心里很高兴，幸好龙潭县没有什么污染项目，比如：玩具厂、造纸厂、化工厂、化肥厂等等。
龙潭县收购的玩具厂是外省的，所以躲过这次的调查。
然而，龙潭县县长叶国强看到赵副省长对环境保护的重视，就已经猜到下一步，省委省政府会针对全省的污染问题进行全面调查。
根据叶国强的了解，南方省很多地级市都有各种污染项目，如：造纸厂、人工厂、玩具厂、化肥厂、颜料加工厂等等，这类问题在南方省极为严重，不仅仅是海州市是十分严重，就连省城（京州市），也是十分严重。
在过去30年的经济建设过程中，很多地方政府以粗放式的发展方式，只要投资建厂，不管有没有侮辱，不管有没有占用农业用地，不管老百姓满不满意，直接实现强硬政策。这些政策实施之后，全国老百姓骂声一遍，不仅没有解决就业问题，反而让污染更加严重，特别是空气污染和水自然的污染。
因此，龙潭县要想快速发展，又不破坏生态环境，必须想一套更完善的经济理念，形成有开放式的循环经济体。
什么是开放式循环经济体？
叶国强的意见如下：
第1个方面、不搞地方保护政策，鼓励外地企业和外地商品参与市场的竞争。
第2个方面、不准任何性质的企业或个人，涉及偷税漏税，只要发现了，数额超过200万元以上，必须判刑。这件事情，已经经过海州市人大常委会讨论，已经通过了市人大的讨论，形成严格的地方法律。
第3个方面、开放式的循环经济体是发展产业链的互补、互助、互通性，农业、林业、工业、手工业及第三产业等等，各个行业的利润点，要加以控制，不能超过在50%以上。
这点要特别说明一下，虽然我们是走市场经济，但是不能放纵资本、放纵企业的违法行业，所以政府设立了利润点，任何企业或个人在经营过程中，毛利润不能超过50%。如果超过50%了，必须严惩处理，先是加重罚款，再是刑事处理。
第4个方面、要提高本地的社会主义福利体制，这一点是至关重要的。比如：免费12年教育、免费医疗、免费公交、免费地铁、免费图书室等等惠民政策。
?5个方面、要成立很多国有企业，加大发展国有企业，海州市要成立家国有企业，海州市政府要成立500家，6个区（县）300~400家，每个市局机关单位要成立100家，还有66个乡镇一共要成3000家，合计：家。
每个国有企业的招聘人数在100~200人，取平均值150人，家国有企业，一共要招聘：180万人。
目前，海州市人口已经达到390万人，现在一次性就需要180万人就业，所以成立家国有企业，完全可以解决好全市人民的就业问题。
成立哪些国有企业呢？如：交通类的国有企业、税务类的国有企业、法律类的国有企业、审计类的国有企业、航空类服装的国有企业、能源类的国有企业、服装业的国有企业、食品类的国有企业、科研类的国有企业、水产品类的国有企业、电力类的国有企业、电子类的国有企业、蔬菜类的国有企业、水果类的国有企业、养殖业的国有企业、图书类的国有企业等等，涉及到100多个行业，也就是说：这些行业都要成立国有企业。
按照以上几点，把海州市发展成南方省经济最发达，就业率最高，幸福指数最高的地级市。
同时，要把海州市发展宜居、宜民、宜经济的地级市，成为我国第一个走向高级社会主义的城市。
叶国强把相关的信息整理一下，然后开始写下半年的工作计划。
现在是2002年4月底，再几天，就是5月份了。
在调离龙潭县之前，叶国强认为，“大学城项目收尾工作的总结”。
从发展龙潭县大学城项目之前，叶国强已经南方省很多大学联系过，并且双方达成协议，最终以下高校同意在海州市龙潭县建分校区，名单如下：
京州大学；
京州理工大学；
京州科技大学；
京州轻工大学；
京州工程大学；
南方理工大学；
南方省师范大学；
南方工业大学；
南方省化工大学；
京州农业大学；
以上十所高校，已经签订了合同，2002年5月18日，十所大学同时开工。
叶国强和十所高校的校党委书记、校长协商之后，确定统一开工时间是2002年5月18日，原因是节约成本，节约时间，十所大学在统一时间动工，可以减少资源、材料的浪费。另一方面，也可以做到统一规划的模式，有什么事情就可以现场解决。
按照十所大学的要求，平均每所大学占地面积有1500亩，最大占地面积是京州大学、京州理工大学和南方省理工大学，这三所大学要4000亩，其他大学的占地面积较小一些。
为了让大学城的工程项目，尽快完成。
叶国强提前一个月就召开各个部门负责人的专题会议：
龙潭县政府办公室；
龙潭县财政局；
龙潭县建设局；
龙潭县国土局；
龙潭县税务局；
龙潭县规划局；
龙潭县水利局；
龙潭县电力局；
龙潭县教育局；
龙潭县审计局；
龙潭县公安局；
成立专门的工作小组，叶国强担任顾问，常务副县长李建峰担任组长，副县长史大海担任副组长，县政府办主任梁志远担任副组长。其他各局局长，担任成员。
叶国强要求，所有部门要全力配合工作，在工作上，不要相互推诿，不要相互扯皮拉勾，如果发现任何单位出现类似的问题，相关负责人要立即免职。
叶国强把精神传达下去，各个局长吓得不敢说话。
最后，叶国强还要求县教育局要求在大学城附近的地方，建立2所中学、3所小学和10所幼儿园，服务好各个大学的老师的孩子。
按照大学城引进的10所大学，每所大学要招聘2万人，这样的话，每所大学起码需要100~200名专职教师，根据数据大分析，必须建立2所中学、2所小学和10所幼儿园。