如此一来，作为帝国陪都的北平就承接了旧燕国的政治遗产，虽然旧燕国也已经没有什么政治遗产了。
大秦帝国今后的经济发展肯定是要向沿海倾斜，这第二个方向就符合了大秦帝国对渤海的掌控和发展需求。
并且孤竹再往北就是辽西走廊，渤海的海路也极为关键，这第二条路又能使华北平原和东北平原形成一个相互作用相互影响的共同经济体。
东北平原若想谋求长久稳定的发展，也只能是作为陪都北平的膏腴之地。
不过对这第二条建议吕雉自己也写到了，这项政策应是暂时之策，并非长久政策。
所以或许这第二条建议本就是吕雉被北平内外的太多冗余官员逼得无可奈何才画的饼，只求嬴宏能够理解。
不过在送出这封书信之前，吕雉也还要和自己的三个姐妹讨论一下这封书信里的内容。
薄姬少年时只是魏豹的妾，青年时又成了反贼之妾颠沛流离，如今步入壮年，却才开始学习，对吕雉向嬴宏提出的这两条建议自然说不出什么意见。
吕媭认为这两条建议本身应该没有什么问题，而且吕媭也没混过官场，又没接触过嬴宏，所以也给不了吕雉什么建议。
许负则有些心思“您的这第一条建议正命中实际，又符合现时所需，我也认为您应该向皇帝提议此事，但这第二条建议……”
“怎么了？”
“帝国之统治在于集权，太上皇帝一朝便是如此，今皇帝则更甚，或许您看到了皇帝任用王大人之重，但王大人任北平市书记也是为了积累声望，好高升朝廷，今皇帝权势独尊，天下尚为之臣仆，您的这第二条建议是要扩大陪都的权势，皇帝又怎会分权呢？”
“既然皇帝不能同意，您又如何与众同僚交代，难道要将责任推卸到皇帝身上吗？我早希望您能向皇帝要来什么实际分与众同僚，这样您的众同僚就能与您和解，您以今日卑微之身却要欺辱众同僚，我觉得这对您不理呀。”
许负的论点重在嬴宏是比嬴政更独裁的皇帝，是绝不会让朝廷之外再有一个小朝廷的。
所以吕雉的第二条建议终究是一句空话，反倒会使北平内外的官员更加怨恨、轻看吕雉。
但吕雉的这第二条建议也不是凭空写出来的，而且吕雉观察帝国的经济运行和建设方向，认识到了帝国今后的经济发展方向确实要向沿海倾斜，所以才有如此建议。
所以吕雉终归没有听许负的意见，将自己写好的这封书信原原本本的呈上了嬴宏。
吕雉的第一条建议嬴宏看过太多遍了，上奏疏的嬴宏都有驳回，呈书信的嬴宏也都有回复规劝，对吕雉也不例外。
吕雉在书信中说的对应第一条建议的问题确实存在，不止北平，关中、河东、南阳都有如此。
而在嬴宏看来此事尚不要紧，这只是自己简单粗暴施行迁徙令导致的阶段性问题，大灾过后问题自会解决。
土地则涉及国家建制根本，是嬴宏绝对不会让步的。
所以嬴宏只是相对的回复吕雉自己知道吕雉的辛苦，并再教了吕雉些辗转腾挪的法子。
但对吕雉提的第二条建议嬴宏有所深思，只是大灾将至，事务繁忙，嬴宏也再无精力细细思考吕雉的这第二条建议。
不过嬴宏也有相应回复“你的第二条建议朕未曾听闻过，实为新颖，然国事将重，河南先有大雨，信至时你地恐怕也将骤雨不歇，此事只得暂时搁置，你现在要做好防范，待事后，持朕召前来咸阳，再与朕详谈此事。”
嬴宏复信至时已经是六月下旬，河北省果然大雨不绝，势之罕见。
吕雉遵嬴宏复信嘱咐不及再有更多心思，总与王元配合估量灾情。