朝廷风向变化，很快引起了其他大臣的警惕。
在赵煦提出调章楶为泾原路经略使，知渭州（平凉），主持接下来的对夏战争后，进言反对的大臣立刻多了起来。
用的理由与苏辙说的差不多，西北一年内接连在环庆路和青唐大战两场，如今又在泾原路挑起争端，有罔顾民生，穷兵黩武之嫌。
赵煦对宰执们还有点忌惮，对下面这些小虾米则毫不客气，一个个下旨申斥，表示党项人阳奉阴违，不服王化，祸乱西北，都是这帮人一味退缩纵容出来的。
这话打了宰执们的脸，尚书左丞梁焘坐不住了，站出来抗议，表示与西夏边境既然已经重新厘定，朝廷便不该继续在边境动武。
赵煦不理他。
梁焘果断上书求去，这下赵煦爽快地做出了回应，将他改任资政殿学士，出知颍昌府，同时下旨，调李清臣回京，顶替了他的职务。
范百禄去职后，中书侍郎空缺数月，同时调曾布回京，担任此职。
果然如苏氏兄弟所言，这两人虽然也是先帝旧臣，但因为人品尚可，人缘也不错，所以并未受到太大的阻力。
苏过还夹带私货，将蔡卞的名字也报上去了，他是王安石的女婿，朝中名气一直不及他那个在新旧两党中反复横跳的兄长蔡京，赵煦召他回京，拜为左谏议大夫。
至此，改革派对朝廷官员的初步渗透完成，宰执中有曾布和李清臣为副相，一个中书侍郎，一个尚书左丞，言官中有蔡卞和张商英，一个谏官，一个御史。
赵煦暂时停止了操作，以免引起反弹，将重心转移到西北的部署上。
章楶得到朝廷诏命后，一路快马加鞭，数日后返回京城。
苏过代表苏轼在城外等候多时，笑道：“经略一路辛苦。”
章楶笑道：“让你回京呈送军报，你就一去不回，这事我得和子瞻好好分说下。”
“经略马上又有大动作，”苏过笑道：“最好一会能说服我父亲，让我与经略一起返回西北。”
章楶看了眼苏过，接口道：“我那可容不下你了，子厚有信给我，说叔党继承王荆公遗志，将有大作为。”
苏过才不信章惇会这么说，谦虚道：“这话我可当不起，有那么多前辈在，我就负责摇旗呐喊。”
章楶顺势问道：“朝廷这次是怎么打算的？”
“筑城，然后彻底封锁党项人，”这也算不上秘密，苏过直接说道：“至少把他们赶回天都山以北，让两国的攻守之势调换下。”
“现在灭夏并非难事，怎么还这般谨慎？”章楶问道。
苏过发现这些前辈就是喜欢考教，答道：“灭夏即便可行，也不是短期的事，契丹人不会同意我们占领西夏的，朝廷也没做好与辽国开战的准备。”
辽道宗耶律洪基两年前已经确立孙子耶律延禧为继承人，继续保持与大宋的和平相处，但大宋要是摆出吞并西夏的架势，他估计也不会安心继续给臣民们持经讲佛了。
章楶叹道：“收复燕云，我辈还能看到那一日吗？”
“首先要敢想，”苏过笑道：“经略这声感慨便胜过朝中大多数人了。”
章楶笑指苏过，说道：“你这张嘴，比子瞻还刻薄。”
苏过嬉笑道：“哪能呢，还是父亲厉害，我没他那么尖酸。”
两人大笑入城，不停打喷嚏的苏轼已经准备好了接风宴。
翌日的面圣，军务乃是大事，宰执们也都在。
赵煦首先就去年的环州之战对章楶进行了褒奖，接着才进入正题，由章楶汇报此次针对夏人的军事行动。
章楶首先介绍了西夏内部的情况，小梁太后清理了朝中反对她的势力后，已在重新整军，有情报显示，她这次会吸取教训，带着她已经十岁的皇帝儿子一起出征，以免后方不稳。
按以往的套路，大宋的西北几路该加强防御了，可环州一战的胜利，大宋重新树立起了对党项人的心理优势。
所以章楶提议，让西北各路分兵出击，扰乱夏人的部署，他则趁机沿葫芦河川（清水河）北上，在镇戎军（固原）西北，石门峡江口筑城。
葫芦河谷以西之地是大片沃土，党项人南侵的重要补给基地，他们不可能就此放弃，肯定会重新集结大军来攻。
这个战略安排自然让众人想起了当年的永乐城，但章楶可不是徐禧那样的奇葩，能在一战中同时犯下宋襄公、赵括和马谡三人的错误。
章楶详细介绍了筑城和防御的问题，同时要求朝廷下诏，让西北各路陈兵边境，让小梁太后不敢倾全国之力前来攻打。
有了外围的接应和守城的火器，章楶对守住城池信心满满。
赵煦和众大臣皆无异议，大宋对契丹人的畏惧远在党项人之上，打西夏虽然也输了不少，但总体还算有来有回，所以对这次规模不大的对夏作战计划，大家都表示接受。
范纯仁经历过上一轮的三国谈判，问道：“如果辽国再次要求斡旋，该如何处理？”
章楶答道：“只要顺利完成筑城，党项人自会来攻，到时便和环州一战类似，是党项人主动出兵攻打我国，辽人就算有心维护他们，也只能指责党项人自不量力。”
这个推断其实很正确，可怜的小梁太后历史上就是因为带着几十万大军，对大宋屡战屡败，屡败屡战，最后被看不下去的辽国派人毒死了，当然，这里面也有他儿子的串通。
赵煦总结道：“小心为上，河东路那边做好对契丹人介入战事的防范，同时下诏给北方各州军，小心探查辽人动向。”
众臣忙答应下来。
章楶赶着赴任，不能在京城多待，苏过忙又为他和沈括搭了根线，一来沈括也算是西北军中的老人了，二来筑城和军器之事，沈括都是行家。
三人就如何快速筑城、如何部署防御武器之事，进行了技术上的交流。
说是筑城，其实以苏过的眼光看来，就是个军事要塞，里面除了军队就是民夫，所以不会很大，也不需要设计，只追求建造速度和防御能力，真要变成一座城，肯定是要后期扩建的。
直到送章楶出城，沈括还依依不舍，说道：“章经略好运气，能得朝廷如此信任，当年先帝要是信任我或者种谔，永乐城怎么会建在那种地方，又怎么会一败涂地。”
苏过也叹道：“是啊，数次战败，皆有用人不当的地方，不然何至于让党项人逞凶这么多年。”
沈括发出了和章楶类似的感慨：“收复河西，我辈还能看到那一日吗？”
大宋文官也不都是软蛋，赵煦也是赵家少数有骨气的皇帝之一，想到自己多年经营终于等到今日，苏过也叹道：“是不容易，但总算看到希望了。”
至少这艘船，没有继续往下沉。