孔融为北海相，闻名东土，然而志大才疏，或者说严重偏科，文化满点，治政平庸，军事技能不及格，以至于北海黄巾肆虐不能治。
刘备是个以人为本的仁义上级，最喜欢用人用其长：既然孔融喜欢文化和辩论走火入魔，无心军政，北海庶务中最烦剧的就交给其他人好了，也算孔融在经书中夹带私活的交换。
刘备绞尽脑筋出了三策，这三策既能将北海纳入麾下，又不至于让孔融跳脚骂娘。
第一，刘备让北海本地豪族们举荐郡功曹一名北海王修，这人最勤快敬业、细致周到，起床跟打鸣鸡比早、睡觉与程序员比晚，对上官还非常恭敬，与懒散爱酒、大而化之的孔融简直是绝配。
第二，新设北海西部都尉，以关羽假都尉，负责向西进攻黄巾，收复北海郡治剧县周边，都尉都有辖县以供粮草缁重、驻扎兵丁，为了打下剧县自然要画三、四个县出来，孔融目前控制不了北海西部，与其让黄巾肆虐，不如任刘备施为了。
青徐黄巾，胜则围攻郡县，败则遁逃山岭，青徐兖豫四州交接处多山岭，泰山、蒙山、崂山、鲁山、沂山、徂徕山、昆嵛山、九顶山、大泽山等，皆周回百里以上的大山，便于隐藏逃窜。加之黄巾又与臧霸、孙观等泰山诸帅私下联络，因此能散而复聚，不断威胁郡县，屡剿不灭。
关羽勇武有韧性，但之前多是作为偏裨之将统帅大军一部，缺乏独领一军作战的经验，正好可以用战斗力不那么强的黄巾军磨磨刀、锻炼锻炼大部队指挥经验。此外，关羽特别不喜欢孔融这般清谈儒生，还可对孔北海多加限制。
第三，设立河堤都尉，统筹两郡的胶莱河疏通、河海堤、桥梁修建，来往船只管理，以徐岳假都尉。
徐岳达成了多年以来的愿望，对刘备简直千恩万谢，以饱满热情投入到胶莱河建设当中。
河堤都尉并不占北海各县的财赋，修建水利工程是利国利民、改造农田的大好事，百姓无比支持，孔融看不出来有什么该反对的。
当然，疏通河渠、修建河堤不是一两个月就能完成的，徐岳一面搞建设，一面聚集壮丁流民屯田生产，反正春耕播种之后，妇女儿童老人都可以照顾田地，基本上不会耽误时间。而且谁也不会对粮食有意见，只会争属于谁。
刘备不会告诉孔融北海东部的胶东、即墨、壮武、挺县观阳等长期受到东莱郡庇护，与他有缘，这就是埋藏在三策后面的第四策。邴原等人分析，要是使出来，孔融定然一拍两散，于是只好暂缓。
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孔融自幼冬夏苦读，熟悉经典，能够滔滔不绝高谈阔论几个时辰，刘备自然性趣缺乏，请郑玄、郑益恩父子、邴原、郦炎、卢养等人与之坐而论道。
不论他们如何辩论，刘备只抓一个最终审定权，雕版印刷之前，必须由刘备删改定稿并签字。经学原文很高深，十年20年也研究不透彻，但加上句读、注释之后就浅显易懂，《论语》《大学》的部分章节甚至可以用作启蒙教材。
印刷术最大的作用，是使书籍从黄金价格沦为青铜价、葵菜价，有助于扩大识字人口基数，提升人口素质。
人要全面发展，不仅要学习儒家着作，更要形成科学的观念。
印刷识字基础读物、基础科学知识是另一大作用，由大数学家刘洪、墨者徐岳、刘备、任旐、国渊等人组织编写的《小学科算》囊括了阿拉伯数字、加减乘除、正负数、分数、小数、开方、方程、基础几何等数学，日历气候、月令农时、地理、绘图等基础知识。
郑玄、刘熙等正在编纂的《小学解字释名》则是一本通俗的基本字典词典。
郦炎、卢植卢养父子与刘备正呕心沥血合着《千字文》《三字经》，拟将一二千多个常用字和基本道德、常识修养浓缩在内。
《千字文》《三字经》《小学科算》《小学解字释名》，以及编纂后的《大学》，《孝经》《论语》的少数篇章将成为五年小学教育基本教材，成为每一名县乡里亭基层小吏，每一名队率以上军官，每一名启蒙幼儿的必读物，当然，官吏、军吏都有很繁重的工作，兼职学习，学习内容随专业、年龄不同各有删减侧重。
发展经济贸易是物质基础，强军强械是军事基础，从娃娃抓起，从基层官吏将吏抓起，提高文化科技水平，加强思想政治教育，是打牢青州幽州系的精神基础。重视以人为本的刘备，从来都物资精神两手抓，两手都要硬。至于骑步兵，那是右脚，水军则是左脚。
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前年（中平五年），青徐多地海侵、洪水，粮食大幅度减产，刘备当时为东莱太守，持续以200到100钱每石的高价买粮食，全国百姓因此大规模扩大粮食种植面积，以至于去年夏秋粮食产量大幅度增加，幽州、冀州、扬州等地粮食价格低到5、60钱每石以下。
西汉、东汉有平准令，隶属于大司农，贵则卖之，贱则买之，不仅对粮食如此，对布匹等亦如此，起到调节市场的作用。
曹操的父亲曹嵩担任大司农时，之所以的家资巨亿，除了贪污受贿外，一个更高明、更难以察觉的手段就是平准。例如将粮食在100钱时高价时卖出，在70钱时低价时买回，本来一石毛利赚30钱，曹嵩却在账目上写成95钱卖出、75钱买回，10钱通过回扣等方式流入自身腰包。
曹嵩虽然贪财，亦是能吏，总能有所盈余，这也是他能长期担任大司农不倒的原因之一。黄巾之乱后到现在，大汉的财政愈发败坏，平准令能够操作的空间愈发小。
去年，雒阳极为动乱的朝局，使得大司农根本无心思管平准这事情。各地百姓怨声载道，纷纷咒骂东莱，咒骂刘备前年高价买粮给他们造成麻烦，有些豪族，甚至去静海、黄县、雒阳堵门。
那时，王荣尴尬又伤心：“气死个人啦，我们确实曾经用高价买粮食，可这不能成为继续逼迫我们用高价买粮食的理由啊！那些人太不要脸！”