皇帝是听懂了，可很多大臣没听懂，户部侍郎向庆杰就问道：
“肖大人的意思是路由那些富商或者世家修？朝廷不用出钱？那他们愿意吗？哪怕只是修其中一段，消耗的钱财可不少！”
很多人都有这样的疑问，那些人会心甘情愿的出钱修路吗？如果让自己出钱他们愿意吗？答案肯定是不愿意，谁修谁傻呗。
“看来向侍郎刚刚没听明白，这样说吧，朝廷现在规划一条路准备修，把这条路分成若干份，由各大世家贵族富商承包，这个应该都懂了吧！”肖文再次解释道。
各位大臣这次很认真的听着，都点点头，这样说很清楚。
“好，那么他们没好处肯定不会出钱出力去修路，毕竟不是小数目，谁的钱也不是大风刮来的。”
肖文又顿了顿，看着所有人都点头这才继续说道。
“没好处那就给他们好处，每个过路的人都需要缴费，俗称过路费，这个费我相信大家都不陌生吧，现在还有很多地方再收商人的过路费，以后朝廷会规范这种过路费。”
这下大家都听懂了，原来是谁修路，谁就收取过路费，这可是块大肥肉啊！这临安城一天之内有多少人进进出出，他们一时间竟然无法计算能收多少钱！但还是有聪明人，向庆杰就问道：
“是每段路都收？还是只收几个点？还有具体收多少？商人跟百姓都是一样？这里面牵扯的问题可不少，肖大人可有考虑清楚？”
肖文暗叹，不愧是户部侍郎，谈到钱他就非常精明，这里面的确有很多问题，不过肖文早有准备。
“很好，果然是管钱的，考虑的就是不一样，向大人所提的问题相信大家都很想知道，那就听完给大家一一道来。”
“首先朝廷规划修哪条路，要修多宽多厚都会有一定的标准，然后将整条路分成多段进行招标，不是所有人都能竞标的，首先得交一定比例的保证金！”
肖文站在大殿中央悠闲的细说，这些都是以后必须要做的事情，现在给他们解释的越清楚，以后执行起来就轻松许多。
“保证金？这得交多少？为什么要收保证金？”太子问道，他现在已经不再管肖文为何不跟他商量了，已经陷入这修路的问题里了。
“回太子，朝廷会给每段路估算修路的成本，保证金就是那段路所有成本的一成，至于为什么要收，这次修路可不是往常那样，而是同一用水泥铺设道路，所有宽度水泥的厚度都需要定一个标准，保证金就是为了防止有些不良承包商以次充好滥竽充数，若是被查出来是要扣保证金的。”
太子听到肖文说整条路都将用水泥铺设，顿时倒吸一口凉气，这手笔也太大了吧，这得消耗多少银子？这能行得通吗？
其他人也是被吓了一跳，如果只是临安或者大些的州府附近的路用水泥铺设还正常，可肖文的意思是整条路都要用水泥铺设。
“各位大人先别急着反驳或者骂我，等解释完各位要是还有什么想法可以再提出来。”
“谁想要承包修路，不但要交保证金，还需要在朝廷学习如何修路，必须要组建至少一队施工队，以保质保量按时完成任务！”
“等承包商拿到修路合同，合同就是朝廷跟承包商签订的协议，里面会把所有事项写进去。拿到合同后同一到朝廷购买水泥，河沙等材料，在修路期间还会有监工巡视，若发现有偷工减料的，第一次警告，第二次罚款，第三次取消承包资格，保证金一律罚没。”
整个朝堂都在小声议论着，皇帝则是老神在在的躺在龙椅上，听着肖文具体的方案，他很满意，肖文考虑的很清楚，他几乎都不用费神。
“以上所说都是修路要注意的事，那么接下来就说好处，好处就是整条路会设立多个点，来进行分次收费，以路程货物的数量，马车的数量等等来收取费用，这不包含商税，也就是说那些商人要想走这条路，要额外收费，这就是过路费！”
“具体收多少，商人统一每人每辆车每一里收取一文钱，比如一个商人有十辆车，从临安去往台州，比如一共有六百里，那么他应该缴纳六千文，也就是六两银子。这样说大家还有谁不清楚？”
肖文见没人回答，都在低头算账，无奈的摇摇头，古代算数太差了，这么简单的问题，肖文竟然发现还有人在掐着指头算，太他么无语了。
肖文稍微等了一会儿，见大部分人都算的差不多了才继续说下去。
“我们继续，刚刚说十辆车所缴纳的过路费就是六两银子，这六两银子除开国库收取税费后，就是所有承包商平均分配，国库收过路费一成。承包商从道路开通后可以连续收取十年的过路费，十年后国家收回。这十年期间道路有损坏或者要修补都由承包商统一出钱修补，不需要分段出钱。这就是我提出的修路策略，大家如果还有疑问现在可以提出来。”
肖文大致上都说的差不多了，就看他们理解能力如何了，不是所有人都能一下理解清楚。
大家都还在沉思，陆仁作为丞相也是人老成精，他对景国的商业还是挺了解的，毕竟他陆家就有很庞大的生意。
“肖大人，老夫有一些疑问，还请肖大人解惑！”
“陆丞相有何疑问尽管提出来，若小子有考虑不周的地方也好及时补漏。”虽然阵营不对，可现在修路是大事，况且别人也没说不能修，有疑问是好事，代表他又想法。
“老夫想问肖大人，大人如何保证那些商人会选择走你修的那条路？虽然是官道，可其他小路也不少，走其他路他们可以省那笔过路费，大人如何保证？”
在其他人还在思考每天会有多少车辆，能收多少钱的时候，陆仁就问出了第一个犀利的问题。
路是可以修，可你如何保证他们都走你修的路？谁情愿多花钱？毕竟做生意也不轻松，风里来雨里去的，能省则省，很多商人情愿在野外宿营，也不愿进城住客栈，就是为了省那点住宿的钱。