郑骀设太师、太傅、太保为三师，正一品，为虚职；少师、少傅、少保为三少，从一品，为虚职。三师、三少各设长史一名，掾属、令史、御属无员。
设政事堂，为最高行政机构；枢密院，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治；内侍省，掌宫廷内部事务；光禄勋，掌宿卫宫殿门户，典谒署郎更直执戟，宿卫门户，考其德行而进退之；卫尉，掌宫门卫士，宫中徼循事；中尉，领都城屯卫兵，戍卫都城，或亦发兵卒远屯边塞；都察院，掌纠劾百司，考察百官，辨明冤枉，提督各州及一应不公不法等事。
政事堂、枢密院、内侍省、光禄勋、卫尉、中尉、都察院互不统摄。
政事堂下设门下、中书、尚书三省，门下省负责立案及审核、颁布；中书省掌诏敕、政令之起草；尚书省为行政官署，其下分置吏、户、礼、兵、刑、工六部。
门下省设相邦一人，正二品，掌丞国君助理万机，为百官之长；参政两人，从二品，为副相，分治六部；门下侍郎二人，正三品，掌掌出纳君命，相礼仪；左散骑常侍二人，正三品，掌规讽过失，侍从顾问；左谏议大夫二人，正四品，掌谏谕得失，侍从赞相；给事中二人，正五品，掌侍左右，分判省事；录事四人，从七品；主事二人，从八品；左补阙二人，从七品上，左拾遗二人，从八品，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事；起居郎二人，从六品，掌录国君起居法度；典仪二人，从九品，掌赞唱及殿中版位之次，侍中版奏中严、外办，亦赞焉；符节令一人，从六品，主符节事；尚符玺郎中二人，正七品，主玺及虎符、竹符之半者；掾史属无员。
门下省下设史馆，以相邦兼领，下设修撰四人，从六品，掌修国史；殿中省监一人，从三品，少监二人，从四品，丞二人，从五品，监掌天子服御之事。
殿中省设尚食局奉御一人，正五品，直长两人，正七品，诸奉御、直长，品皆正七品，食医八人，正九品，奉御掌储供，直长为之贰，进御必辨时禁，先尝之，飨百官宾客，则与光禄视品秩而供，凡诸陵月享，视膳乃献；尚衣局奉御一人，正五品，直长二人，正七品，掌供冕服、几案；尚舍局奉御一人，正五品，直长三人，正七品，掌殿庭祭祀张设、汤沐、灯烛、汛扫；尚乘局奉御一人，正五品，直长三人，正七品，掌内外闲厩之马，司廪、司库各一人，正九品，掌六闲藁秸出纳，奉乘三人，正九品，掌饲习御马；尚辇局奉御一人，正五品，直长二人，正七品，尚辇二人，正九品，掌舆辇、繖扇。
中书省设中书令一人，从二品，掌诏敕、政令之起草；侍郎二人，正三品，副中书令；中书舍人四人，从三品，掌呈进章奏、撰作诏诰、委任出使之事；主书四人，从七品；主事四人，从八品；掾史属无员。
尚书省设：吏部尚书一人，正三品，掌文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务；吏部左、右侍郎各一人，从三品，主作文书起草；宗正寺卿一人，正四品，少卿二人，从四品，丞二人，从六品，掌国君族亲属籍，以别昭穆；掾史属无员。
户部尚书一人，正三品；掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差；侍郎一人，三品，主作文书起草；司农寺卿一人，正四品，少卿二人，从四品上，丞六人，从六品，掌仓储委积之事，监督出纳；太府寺卿一人，正四品，少卿二人，从四品丞二人，从六品，掌仓储出纳；掾史属无员。
司农寺设上林署令一人，从七品，丞二人，从八品，掌苑囿园池；太仓署令一人，从七品，丞二人，从八品，掌廪藏之事；钩盾署令一人，正八品，丞二人，正九品，掌供薪炭、鹅鸭、蒲蔺、陂池薮泽之物，以给祭祀、朝会、飨燕宾客；霡官署令一人，从七品，丞二人，正九品，掌霡择米麦；郑邑及四郡之仓每仓监一人，正七品，丞二人，从八品，掌仓廪储积；司竹监一人，从六品，丞二人，正八品，掌植竹、苇，供宫中百司帘篚之属，岁以笋供尚食；京都诸宫苑总监各一人，从五品，副监各一人，从六品，丞各二人，从七品，掌苑内宫馆、园池、禽鱼、果木；京都诸园苑监、苑四面监各一人，从六品，副监各一人，从七品，丞各二人，正八品，掌完葺苑面、宫馆、园池与种莳、蕃养六畜之事。
太府寺设都城诸市署令一人，从六品，丞二人，正八品，掌财货交易、度量器物，辨其真伪轻重；左藏署令一人，从七品，丞二人，从八品，掌钱帛、杂彩，天下赋调；右藏署令一人，正八品，丞三人，正九品，掌金玉、珠宝、铜铁、骨角、齿毛、彩画；常平署令一人，从七品，丞二人，从八品，掌平籴、仓储、出纳。
礼部尚书一人，正三品，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，管理全国学校事务及藩属和外国之往来事；侍郎一人，从三品，主作文书起草；太常寺卿一人，正四品，少卿二人，从四品，丞二人，正六品，掌礼乐、郊庙、社稷之事；鸿胪寺卿一人，正四品，少卿二人，从四品，丞二人，正六品，掌朝会、宾客、吉凶仪礼之事；国子监祭酒一人，从三品，司业二人，从四品下，掌全国教育训导之政；秘书省监一人，从三品，少监二人，从四品，丞一人，从五品，监掌经籍图书之事，领着作局；掾史属无员。
太常寺设司天监一人，正三品，少监二人，正四品，丞一人，正六品，主簿二人，正七品，主事一人，正八品，掌天时、星历；博士两人，从七品，掌辨五礼，功过善恶为之谥，大礼则赞卿导引；太祝三人，正九品，掌出纳神主，祭祀则跪读祝文，卿省牲则循牲告充，牵以授太官；奉礼郎二人，从九品，掌君臣版位，以奉朝会、祭祀之礼；协律郎二人，正八品，录事二人，从九品，掌和律吕；京郊社署各令一人，从七品下，丞各一人，从八品，掌五郊、社稷、明堂之位，与奉礼郎设樽、罍、篚、幂，立燎坛，积柴，合朔有变，则巡察四门，以俟变过，明则罢；太乐署令一人，从七品，丞一人，从八品，乐正四人，从九品，令掌调钟律，以供祭飨；鼓吹署令一人，从七品，丞二人，从八品，乐正四人，从九品，掌鼓吹之节；太医署令一人，从七品，丞二人，医监四人，并从八品，医正八人，从九品，掌医疗之法，其属有三：一曰医师，二曰针师，三曰按摩师；太卜署令一人，从七品，丞二人，从八品，卜正、博士各二人，从九品，掌卜筮之法：一曰龟，二曰五兆，三曰易，四曰式；廪牺署令一人，从八品，丞二人，正九品，掌牺牲粢盛之事；三皇五帝以前帝王、三皇、五帝、郑国历代国君庙令一人，从六品，丞一人，正八品，掌开阖、洒扫、释奠之礼。