诺恩成为帝国摄政这一点并不出乎帝国诸侯所料。毕竟诺恩身为小腓特烈的监护人，在小腓特烈上位前一直替小腓特烈奔走相告，于情于理都能拿下小腓特烈在位期间最丰厚的那块蛋糕。
但诺恩作为帝国摄政的第一份命令确让诸侯感到疑惑。
“鉴于陛下年幼，不宜四处巡游，故在法兰克福设行宫。凡大小事务均位行宫处置。”
诸侯对此不由得议论纷纷，但是也没有人跳出来反对，因为诺恩给的理由很充足，这位陛下才12岁，到处巡游舟车劳顿之下，万一偶感风寒又不幸驾崩就不好了。
帝国这几年换皇帝换的太多了，再这么政治动荡之下，大家也别管领地了，都跑着吵架和妥协吧。
因此诸侯对设立一个行宫让小腓特烈长大到成年是没有问题的，最多的疑问也就是定在哪里罢了。
眼下帝国幅员辽阔，北至丹麦，南至西西里，东起勃兰登，西至勃艮第，都是帝国领土，因此行宫最好还是设立在一个相对中部的位置，对大家都好。
因此诺恩几番思考，决定还是定在法兰克福比较好。
法兰克福处于中欧的中心位置，位于美因河畔，也可以将势力辐射到莱茵河畔。是南北（北海至意大利）和东西（法国至东欧）贸易路线的枢纽，经济繁荣，交通便利。
定都在此利于快速调动军队，随时应对来自东面的斯拉夫势力或者西面的法兰西，也可以随时派兵弹压国内诸侯。
而且此时的法兰克福已是重要商业城市，通过定期举办国际贸易集市，已经有了不少的知名度。定都后可进一步吸引商人、手工业者和银行家，推动税收增长，增强帝国财政。
而且宫廷也可以通过同时掌控莱茵-美因河流域的贸易网络，垄断食盐、纺织品等关键商品的流通，削弱诸侯经济独立性。
更重要的是，这里仅有法兰克福这一座商业城市，周边没有什么大贵族的威胁，最近的也就是西边的美因茨大主教区，身份崇高但是实力不强，不用太过担心被“清君侧”然后“挟天子以令诸侯”。
至于缺点嘛也有，就是法兰克福地处平原，缺乏天然屏障，需要修建一些城墙和防御工事建设，以抵御外部威胁。
“诸位，对此还有什么疑问吗？”诺恩看着还在议论纷纷的帝国诸侯，故作威严的询问道。
诸侯们的议论戛然而止，内心还是泛起不少波澜的。诚然，每一位诸侯都希望皇帝的行宫设在自己领地内，如此就能借着靠近政治中心的优势，更好的在政治舞台上作为。
但是皇帝只有一个，行宫也只有一处，显然只有一位诸侯能够满足。而眼下帝国除了皇帝以外，身份最尊贵的就是诺恩，也是最有希望把皇帝接回家的人，却放弃了这个机会以表示公允。
这番作为的潜台词就是：老子这么强都不敢这么做，你还敢跳过我不成？！
因此，帝国诸侯们只能我看看你，你看看我中，最后表示：“没有疑问，谨遵指示。”
诺恩看到自己的第一条命令得到通过，心中也松了口气。此前，因为弗雷德里克的死让诺恩一直怀着愧疚，而这份愧疚一直逼着诺恩疯狂的思索着如何帮助小腓特烈坐稳这个位置。
第一个想到的便是要加强皇帝的权威，断不能再出现一个失去理智的年轻人就能行刺皇帝的事再次发生。
因此以往神罗皇帝那种通过到处巡游处理诸侯矛盾的模式必须改变。历史证明一个偌大的帝国必须建立一个稳定有效的中央集权才能实现有效控制，否则只能四处分封贵族来降低行政成本，但这样一来又会造成分封的贵族强过皇帝，然后分裂成一片战国。
但是眼下的神圣罗马帝国想要实现中央集权何其难！
欧洲本来就没有中央集权传统，反而反对独裁的声音一直喊得贼高，而且神罗的情况更是特殊。
隔壁法兰西的国王虚弱，因为法王的直属领地只有法兰西岛和奥尔良等地，也就是腓力二世天纵英才，通过联姻、战争和在贵族间左右平衡，才拿回诺曼底、阿图瓦等领地，加强了直属领地，法兰西王室才支棱起来。
而神罗皇帝呢？居然没有直属领地！
按照帝国传统，成为皇帝后要将自己领地交出，一般是交给自己兄弟或者儿子等亲戚手上，然后作为一个诸侯之上的调停者和仲裁者存在。
这一点在诺恩看来简直不可理喻！没有领地，就没有财富和士兵，而没有财富和士兵，拿什么让底下的诸侯俯首帖耳？
因此诺恩不由得对以往的神罗皇帝感到佩服：全tm是政治高手，拉一派打一派玩的炉火纯青，愣是在一众大小诸侯中如鱼得水。
但这种靠政治手段存续的政权在诺恩看来是不稳固的，就算小腓特烈作为霍亨斯陶芬家族的一员，天然和霍亨斯陶芬家族贵族处于同一阵营，但终究是不稳固的。
所以诺恩必须帮助小腓特烈实现中央集权，同时将经济、军事还有政治三个方面同时抓到手里。
当然，这是个极为长期且艰巨的目标。那些目前占据帝国权力的贵族是绝对不会放弃手中的权力，诺恩也不可能一下把这些贵族全噶了，因为那样帝国也亡了。
只能一面打，一面哄，让他们慢慢的接受失败，不至于一下爆发出来。
诺恩心中默默叹了口气，只感觉任务艰巨。不过好在第一步总算是成了。这些帝国贵族终究是看不出定都的意义，或者说看出来也不觉得有什么作用。
但诺恩清楚，能够定都就代表有了中枢，也就可以顺理成章的开展接下来的动作，让小腓特烈能够开始其他动作来插手贵族领地上的事务。
不过现在，还是要帮助小腓特烈在法兰克福站稳脚跟才行。